捕捉难点 关注热点 突出重点
扎实推进节约型机关建设
区机关事务管理局 夏代芳
节约型机关建设是贯彻科学发展观的重要举措，事关后勤事业长远发展大计。两年来，江北区机 关事务管理局（接待办）把节约型机关建设作为一项重要的、经常的、长期的、综合的系统工程，以机关搬迁为契机，以改革发展为动力，以强化职能为根本，以制度建设为保证，以加强管理为潜力，以科技推广为支撑，周密部署，精心组织，扎实有效地推进节约型机关建设，取得了明显成效。
一、捕捉难点，找准切入点，切实营造节俭浓厚氛围
节约型机关建设关键是人，前提是思想认识到位，难点在于养成点滴小事做起的节俭习惯，切入点应放在强化节俭意识上。
（一）注重宣传部署的高度，不断强化节俭意识。一是区委、区府在全区党风廉政建设、机关搬迁动员、机关事务管理等工作会上开展资源危机教育，宣传节约好事，剖析浪费教训，不断增强了干部职工的资源忧患意识和节约意识；二是会同有关部门研究下发《关于开展机关节约能源资源工作的通知》，周密部署工作，拟定并组织实施了《进一步加强节约型机关建设方案》；三是举办了全区机关事务管理联络监督员节能知识培训活动。
（二）注重参与投入的广度，不断营造节俭氛围。通过在区级机关广泛印发节约倡议书、张贴节约标识和充分发挥电视、简报、网络、宣传栏等宣传阵地的作用；通过区级部门、街镇各类会议要求和日常工作鞭策；通过不断增强机关工作人员节约自觉性，切实营造了区委区府高度重视、区级部门大力支持、广大职工积极参与节能降耗工作的良好氛围。
二、关注热点，把握着力点，切实构建节俭长效机制
节约型机关建设要取得实效，必须做到有的放矢，因地制宜，必须密切关注资源浪费的热点问题，将着力点放在善于发现问题、客观分析问题和妥善解决问题上，必须从源头抓起，预防为主，全程控制，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。
（一）推进体制创新，力求为节能降耗工作提供组织保障。区委、区府高度重视后勤工作，成立了区机关事务管理领导小组，调整了区公车管理领导小组，成立了区机关后勤服务中心（副处级），理顺了局内设科室的关系，强化了局下设机构的职能，增加了全额拨款事业编制15名，推行了科级领导干部竞争上岗用人机制，充实了职工队伍，形成了层次分明、职能完善、功能齐全的机关事务决策指导层、监督管理层和实施操作层。
（二）推进机制创新，力求为节能降耗工作提供服务平台。我区行政中心的运行管理已基本实现了社会化服务、市场化运作、专业化实施的改革发展目标，不仅引入了物管、医院、邮局、银行、洗车等社会单位提供专业服务，而且在警务、防疫、绿化、健身等方面还赢得了有关职能部门的专业管理和指导，形成了多层次广角度齐抓共管节能降耗工作的良好态势。
（三）推进制度创新，力求为节能降耗工作提供管理规范。将节能降耗纳入制度建设之中，形成了机关事务管理汇编和服务指南；建立并坚持了机关事务管理例会制度，今年筹备召开了9次区委、区府机关事务管理专题工作会议并形成纪要；建立了“四办”主任与事务管理局长联系会议、联络监督员、例行巡查、首问首办、智能监控与保洁员节能包干等制度，设立了热线服务和举报电话、征求意见簿和网络沟通信息平台，畅通监督管理渠道，形成了节能监管体系。同时，将节能降耗纳入年度工作目标责任制考核体系之中，与总体工作同研究、同部署、同检查、同考核。
三、突出重点，抓住关键点，切实提高节俭管理水平
机关运行各个环节不同程度存在浪费现象的重要原因是管理松懈、监督不力。节能降耗重点应放在能耗多影响大的重点部位和环节，关键点应放在抓好节能技术、运行管理和使用维护上。我们坚持以勤俭办事为准则，坚持抓大不放小，坚持“三个决不”的原则，即：能控制的环节决不懈怠，能再用的物品决不更新，能节省的费用决不浪费，切实将节约措施落实在行动上。
（一）强化职能，着力提高管理规范化水平。认真履行职责，依法行政，坚持以制度管人管事，“严”字当头，一是严把“程序”关。严格公车管理程序，通过严格审批，审掉了不符合购置条件的16个单位的37辆车；审掉了30多个不符合财政拨款条件的临时驾驶员工资；审掉了不按程序报修不按规定评估的修车费用。严格政府采购程序，切实论证方案，抓好投资节约，完成采购任务11181.39万元，节约经费1020万元，节约率达9.12%，特别是引入的物管公司，根据行情，今年已为财政节约40万元，引入的洗车企业自今年7月以来已为部门节约了3万元以上的开支。严格办公家具购置申报程序，在区级机关搬迁中，区委要求部门原则上不得更新家具，即使对少数破旧不堪的家具进行更新，也严格履行由事务局核实后会审的程序。二是严谨办事，拟定并实施了区级机关搬迁方案，今年初仅用12个有效工作日完成了60多个部门的搬迁任务，节省了时间，整合了资源，减少了过去分散办公的浪费。
（二）见微知著，着力提高管理精细化水平。切实推行精细化管理，开展了“六个一”节约活动。一是节约每一度电。提倡尽量采用自然光，要求公共通道原则上只开应急照明；提倡近距离上下楼不使用电梯，减少设备待机能耗；合理使用系统设备，按季节和时段供应热水、开水，按规定时间、温度开启空调，通过加强例行巡查和落实包干责任，今年以来，区行政中心节约用电在200万元以上。二是节约每一滴水。提倡按需取水，重复和循环用水，避免了长流水现象。三是节约每一升油。加强公车的统筹管理，从审批源头上控制购车的价位、排量和油耗；公布定点维修企业承诺的优惠条件，有效降低了部门车辆维修成本；提倡轻车简从，推行车辆用油、行驶里程定期公示和单车核算制度，督促部门、街镇健全并落实公车管理办法。四是节约每一粒饭。提倡机关职工用餐按需取食，多次少取，通过两个厨师队伍质量和成本控制的半承包竞争经营，满足了1600多人的工作用餐；通过定期询价和联动物价信息，控制了经营成本；通过例会分析、加强管理和落实节能措施，不断堵塞了浪费漏洞，自今年4月以来，节余餐费50万元。五是节约每一张纸。提倡纸张按需取用，重复和双面利用，非涉密文件尽量通过网络传递，修改文稿尽量在电子媒介上进行，严格控制文印数量，减少纸张浪费。六是节约每一分钱。公用物品比较采购，严把“入口”关；物品使用严格消耗标准，以旧换新，按需发放，定额管理，严把“出口”关；设施设备加强日常维护，减少了运行省耗。
（三）与时俱进，着力提高管理现代化水平。大力推行无纸化办公，充分发挥电子政务优势，通过QQ信息平台掌握职工用餐人数，收集意见和建议；通过使用“一卡通”实现了食堂用餐、人员和车辆进出的智能管理；通过录像监控，加强了楼层照明设施管理；通过运用计算机、网络、数据库等对帐、物的动态管理，从整体上改善了后勤管理状况，降低了能耗，节省了开支。
节约型机关建设任重而道远，不能一蹴而就，我们将继续以节约型机关建设为己任，充分履行好推进落实和率先建设的双重职责，不断开创节约型机关建设的新局面。
2007年12月14日
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