在经济全球化浪潮中，城市已成为经济的驱动力。重庆如何以更大的勇气、更宽阔的视野进入全球经济体系？如何从使命出发，不懈地坚持惠民之本？如何提高城市规划、建设和管理水平？在这个以远见定天下的时代，一个有活力的城市，更要在瞬息万变的竞争中，以远见面对世界的变数。本报记者从昨日召开的全市经济工作会议上，摘取部分关乎全局的重要举措，以透视重庆迈向国际化大都市的坚实路径。

    在经济全球化、贸易国际化的背景下，以开放促发展，对于重庆而言，就是务实推进部（商务部）市（重庆市）共建内陆开放型经济。

    重庆发展内陆开放型经济要“三管齐下”：一是加快机场、港口等基础设施体系建设，完善口岸功能，推进大通关、大物流。二是充分发挥区位优势和交通枢纽优势，加强招商引资，提高利用外资水平。三是优化产业结构、产品结构、扩大外经外贸规模，明年争取进出口总额突破100亿美元。

    切实转变外贸增长方式——— 大力实施科技兴贸战略，支持自主品牌、自主知识产权产品和高新技术产品出口，努力扩大服务出口。积极扩大进口，重点增加先进技术、装备、关键零部件和能源原材料进口。明年进出口总额要实现25%以上增长。

    搭建开放型经济发展平台——— 启动服务外包、承接沿海加工贸易转移、东桑西移、外派劳务4个国家级外向型经济基地建设，在渝东北地区建立15个万亩蚕桑基地，12个外派劳务服务中心。

    提高利用外资数量和质量——— 加强与世界500强企业和中国500强企业的联系和对接，寻找合作方向，吸引战略投资。明年要围绕霍尼韦尔、英格索兰、大冢化学重点项目进行产业链招商。

    构建 “内陆第一口岸”——— 建设西部地区航空货运中心，加快寸滩国际集装箱枢纽港建设，加强外贸集装箱快班轮运输，力争“内陆保税港区”落户，与沿海地区建立联勤通关新模式。

    坚定不移 “走出去”——— 通过在境外设立园区、海外并购、外派劳务、境外上市、资源开发等方式，积极推动有条件的企业“走出去”，特别支持动漫企业产品“走出去”。

    市发改委主任杨庆育：要以世界眼光和全球韬略，走出一条发展内陆开放型经济的新路。包括统筹“引进来”与“走出去”，改善引资大环境，对接引资大平台，对接世界500强和中国500强，承接沿海加工贸易转移，带动本地产业升级和结构优化，支持有条件的企业赴境外开展加工贸易和资源开发；统筹进口与出口，以进口带出口，争取国家设立内陆保税港区就是途径之一；统筹“内引”与“外联”，鼓励市内各板块经济联袂发展，促进川渝黔联合发展，加强与其他省市合作。

    长寿区区委副书记、区长燕平：中央经济工作会议提出了“一稳一紧”政策，但我们如果通过其他渠道吸引资金促发展是不违背宏观调控政策的，以长寿为例，通过巴斯夫MDI一体化项目引入了国外资金。园区目前引进的企业中还有20多家是上市公司，他们都能够通过直接融资筹措资金，这就是开放带来的效应。

明年我市建设内陆开放型经济的五个重点

　　争取设立“内陆保税港区”——整合江北机场、寸滩港和出口加工区资源、拓展保税加工、保税物流功能，建设内陆第一家区港联动保税港区。

　　加快软件服务外包和数据服务外包基地建设——到明年底，西永园区和北部新区将形成１万人的软件开发队伍，软件开发和服务销售值达到２００亿元；３年内形成２万多软件人才队伍、３００亿元销信值的外包服务基地。

　　重大招商引资项目建设—— 建设芯片项目群：茂德重庆“811”项目明年3月实现正式投产。同时封装测试项目、芯片设计、制造、封装测试一体化的产业链即将启动，2010年形成集聚50亿美元投资的芯片产业集群。巴斯夫MDI项目：该项目是迄今为止我市引进的最大外资项目，总投资40亿美元，建成后将在世界化工史上创下25万吨天然气制乙炔单台装置规模、40万吨MDI单台装置规模、石油化工和天然气化工结合度、资源综合利用度等4个“世界第一”。

　　加快建设物流基地——加快西部地区航空货运中心、寸滩港国际集装箱枢纽港、团结村铁路集装箱中心站等综合性物流基地建设，促进理货、采购、仓储、分拨、配送等第三方物流发展。

　　加快发展总部经济——利用国家批准《重庆市城乡总体规划（2007－2020）》为重庆五大定位的机遇，加快中央商务区建设。通过办公用房购置补贴、个人所得税地方留成返还等激励性政策，吸引跨国公司、国内著名企业的地方总部、研发机构、货物分拨中心、采购中心、结算中心等功能性项目落户。

加快建成国际化大都市

规划要有远见

    要有把重庆建设成为国际化大都市的气魄，按照国务院审批通过的《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》，把重庆规划好、建设好、管理好。
    着眼于把重庆主城建设成为1000平方公里、1000万人口的中国重要中心城市，成为我国最适宜人居的城市、最具吸引力的城市、最具活力的城市、最环保的城市、交通最便捷的城市之一，实施好重庆市城乡总体规划。
    从城市发展的战略高度，与时俱进地规划好城市综合交通、功能分区生态环保体系、综合管网等专项规划；加强经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划的衔接与协调；按照城乡一体化要求，把乡镇、村社建设纳入规划控制范围。
    城市是带动经济社会发展的火车头，农村市场也是靠城市的辐射才带动起来的。国务院审批通过了《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》，我们要按照要求把它规划好、建设好、管理好。希望30年后，重庆与北京、上海等直辖市比肩而行。
    市规划局党组书记、局长蒋勇：经国务院批准的重庆市城乡总体规划首开全国统筹城乡发展的总规先河，将主城核心区规划建设范围扩大到1000平方公里，为我们提供了新的发展空间。要切实做好各项具体规划，严格执行规划，科学开拓重庆发展新空间。

　　建设要出精品

    要真正把搞好城市建设作为一项战略任务，把重庆努力打造成宜居型城市。提高城市建设水平，关键是要经得起时间的检验。要成为西部地区的重要增长极，成为长江上游地区的经济中心，大发展的平台是城市。
    要博采众长，彰显城市特色和建筑个性；要精雕细琢，不留缺陷和遗憾；要处理好新建与改造的关系。
    城市环境的改善会直接强化对各种经济要素的吸引，提升城市的凝聚力，尤其是对人才的吸引。一个城市环境优越，不用重金就能集聚更多人才。改善城市环境也是民心工程，它联系着千家万户。在主城区旧城改造过程中，既要让老百姓增加住房面积，又要加大绿地占有率。
    市建委党组书记、主任于学信：一个城市的建设、管理水平，对经济的发展发挥着至关重要的作用。城市建设要做到功能配套、环境宜居，就需要提高建筑质量，确保工程质量优良，推广建筑节能，体现科技含量。

　　管理要上新台阶

    明年是创建国家园林城市的冲刺之年，要建成生态林130万平方米、鲜花大道50万平方米；要高度重视城市地下管网的建设与管理，改造老旧管网；继续提升城市居民中享受物业管理的比例，推进老住宅区的小区化管理，整合资金改善这些区域的道路、园林和各种公共设施；在城市管理中要以人为本，尊重市民的知情权、监督权。
    城市管理要实现四个转变：由市民求政府解决问题转变为主动服务；由被动应急管理转向数字化实时监控；由予我方便转变为予人方便；由传统的维护有序转变为激发城市活力、营造宜居环境。
    市市政委党组书记、主任郭汝齐：城市管理可以按照统分结合、明确责任、加强协调等原则，探索解决主城区道路等基础设施建设和管理的体制问题，加快城市管理推动主城区经济社会又好又快发展。

明年力争新增就业岗位22万个

　　经济发展的成果要让人民群众共享。明年我市将继续加强就业培训力度，突出解决困难群体温饱问题、建立覆盖城乡居民的基本公共服务机制、多渠道增加城乡居民收入这三个重点。
    明年力争新增城镇就业22万人次，新转移农村富余劳动力40万人。
    各区县 （自治县）要为农民工返乡创业提供创业空间，有条件的可开办农民工返乡创业园；加强就业培训，明年实施就业再就业培训10万人；深入开展“充分就业社区”创建，开展“充分转移就业村”的创建工作，指导帮助14万名下岗失业人员就业再就业；通过培训、岗位、观念、政策“四援助”，建立城镇零就业家庭动态消除机制，基本消除全市现有农村零转移就业家庭。
    市工商联会长孙甚林：要积极动员、引导和鼓励个人创业兴业，要加大发展民营经济和中小企业，将其作为扩大就业的主要内容，实现社会劳动力的主动创业。
    交通银行重庆市分行党委书记、行长郭莽：金融机构可以采取增加服务网点，扩大金融服务规模的方式，创造出更多的就业机会。

明年底前“双困家庭”住有所居

　　明年我市对主城区人均住房使用面积10平方米以下、远郊区县6平方米以下的5万多户“双困家庭”实现廉租住房应保尽保，确保明年底前住有所居。

　　扩大经济适用房的建设规模，增加经济适用房供应量，明年完成180万平方米。

　　3-5年内投1000亿完成主城危旧房改造

经济适用房

　　明年城市居民消费价格指数上涨不超过5%

　　作为保持经济平稳运行的重要任务，明年我市将从增供给、调结构、严监管入手，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定：一是做好产运销衔接，保障粮食、蔬菜、肉类和食用植物油等重要农产品供给；二是把握好政府管理的天然气、水、电、公交等重要商品和服务价格的调整力度，不得轮番涨价；三是健全价格监测、预警和应急机制，制定相应的应对预案；四是加强监管，依法打击各类价格违法违规行为和乱收费；五是完善和落实对低收入群众的补助办法等。
    今年以来，由于食品和石油价格的拉动，全市物价出现结构性、阶段性上涨，重庆1—11月城市居民消费价格指数上涨了4.4%，在下半年逐步攀升，其中11月达7.9%。
    市物价局党组书记、局长苑鲁：在物价上涨后，要采取多种形式，加强对低收入群体的支持。同时物价部门将积极发挥职能作用，加强对物价的监管。