报告要点：立足于打造三大工业发展平台，抓好大项目、大企业、大基地建设，承接沿海发达地区产业转移，推动企业向园区集中，促进产业集群发展。

　　解读：去年，我区工业经济成功止住连续下滑势头，步入新的发展阶段。今年，我区将着力推动产业集群发展，培育汽车产业、电子电器制造产业、物流装备制造产业、船舶制造产业、轨道交通制造产业等五大产业集群。工业园区堪称工业经济的助推器。今年，我区港城工业园区要完成1平方公里土地的征收及综合整治，确保工业销售收入突破100亿元；东部新城（鱼嘴组团）要加快实施骨干道路建设，完成土地征收整治2000亩以上；复盛产业园力争完成1000亩土地征收。我区还将以工业园为载体，大力引进发展电子信息、新材料等高新技术产业，新增高新技术企业5-8家，力争高新技术产品产值占地区销售收入的比重达到40%以上。强化节能减排，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，利用闲置厂房和建设标准厂房大力发展楼宇工业，建成楼宇工业厂房15万平方米，争取新增市级都市工业楼宇1-2个。

关键词二：现代服务业

盘溪将建徐悲鸿艺术家俱乐部

　　报告要点：放大比较优势，增强聚集功能，以总部经济、现代物流和会展经济为抓手，带动生产性服务业发展；以特色街区和时尚消费为抓手，带动生活性服务业发展。

　　解读：今年，我区服务业将延续去年旺盛增长势头。其中，观音桥商圈将迎来更加喜人的变化——塔坪环道、红鼎下穿道将建设完成；渝北二村支道工程将启动建设；随着灯饰一期工程的完工，夜色中的观音桥商圈将更加璀璨夺目。
作为服务业的组成部分，总部经济规模将不断壮大——新增总部企业5家以上，新增税收1亿元；创意产业将得到积极发展——推进五里店工业设计知识产权试点园建设；启动盘溪徐悲鸿艺术家俱乐部建设；全年创建3个区级创意产业基地和1个市级创意产业基地。此外，江北嘴中央商务区和寸滩港物流园区建设也将得到加强。

关键词三：城市建设

打造“交通最便捷区”

　　报告要点：按照全市打造“活力之都”、“宜居之城”总要求，加快基础建设，推进形态塑造，促进功能完善，精心打造都市新形象。

　　解读：今年我区将强力推进重大基础设施建设，大力实施“3315”工程，着力打造“交通最便捷区”。今年，系列建设项目将在今年陆续开工。比如，滨江路二期（西段）、江北城立交、嘉华大桥北延伸段、商圈外围交通南环道、鸿恩东路二期、绕城高速协睦立交及连接线等工程。

　　另一批工程则将完成或竣工通车。比如完成鸿恩寺东部立交、寸滩立交、石马河立交、五里店立交、渝宜高速公路复盛立交、嘉华大桥与北滨路互通立交等工程，确保建新西路三期、观鸿大道、鸿恩三湾路、万兴路工商大学段、五星北路延伸段、海尔支路等道路竣工通车。

　　今年将实施的城建规划内容还包括，北滨路内侧开发建设，我区将全面打造“创意、宜居、时尚、动感”北滨；旧城区和城中村改造，确保今年完成150万平方米拆迁任务（含城中村），力争两年内完成危旧房和城中村拆迁任务。
同样令市民关注的是，鸿恩寺公园和铁山坪生态区的建设。今年底前，鸿恩寺公园将建成开园；铁山坪生态区则将完善市政公共设施，启动一批开发建设项目。

关键词四：财税金融

加大社保教育等民生支出

　　报告要点：在确保财政收入任务完成，加强财政监管，保障建设资金为重点，切实加强财税金融工作。

　　解读：陶长海区长说，围绕服务和谐社会建设，突出以人为本，更加关注民生民计，加大对社会保障、教育、医疗卫生、文化体育、节能减排、住房保障等民生支出，从严控制一般性支出。

关键词五：城乡一体化

转移农村劳动力4000人

　　报告要点：按照城乡统筹发展要求，在加快城市化、工业化进程的同时，积极推进社会主义新农村建设，努力形成城乡互动共进的新局面。

　　解读：陶长海区长说，要大力推进双溪村现代农业示范点工作，力争将双溪村建成全市现代农业示范点。同时，引进有实力的龙头企业发展休闲观光农业。
全区将加快农村基础设施建设，加快农村安全饮用水工程建设，完成一批饮用水工程项目。加快村级公路、院坝道路建设；加快公共服务中心建设。启动鱼嘴、复盛、五宝三镇卫生院改（扩）建工程和垃圾收运系统建设。确保三峡库区鱼嘴镇集镇移民任务如期完成。继续开展对口帮扶开县工作。

　　除了硬件建设，今年还将加快农村劳动力转移和农业产业化发展。加强农村劳动力转移就业培训，转移农村劳动力4000人，“充分就业村”达到10个。

关键词六：关注民生

新增城镇就业人数2.5万人

　　报告要点：坚持“五个不能忘”，大力实施改善民生“六个一”工程，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　解读：参会的代表、委员们认为，进一步保障百姓福利、构建和谐稳定的社会环境，是本次人代会政府工作报告亮点之一，意味着政府施政理念朝着更加亲民务实的方向又迈进一大步。

　　陶长海区长所作的工作报告表明，关注民生、构建和谐社会至少包括六个方面。

　　一是推动教育均衡优质发展。今年将力争建新中学主体工程完工，18中高中部开工建设，实行城乡免费义务教育，免收区籍学生就读本区公办中职学校学费，提高教师生活待遇，继续兑现教职工住房货币化补贴。

　　二是促进社会充分就业。今年我区将新增城镇就业人数2.5万人，帮助指导下岗职工和城镇登记失业人员就业再就业1万人。

　　三是建立健全医疗服务体系。继续实施公共卫生服务“一张券”工程，要切实做好孕产妇、儿童、70岁以上老人、慢病患者四类人群的保健工作。

　　四是完善城乡居民社会保障体系。今年将重点组织农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参保。完善被征地农民的补偿机制、就业机制和基本养老保险制度，推行农民工工伤保险、住院医疗保险和养老保险。

　　五是加大保障性住房供应力度。加快廉租房建设，启动山水丽群二期650套廉租住房建议项目，确保人均住房使用面积10平方米以下“双困”家庭实现廉租房应保尽保，逐步使每个家庭实现安居梦想。

　　六是推进文化体育事业发展。开工建设文体中心，包括文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和青少年活动中心、巾帼活动中心等，办好《江北报》和《社区60分》。

关键词七：社会管理

公益性服务设施建设纳入规划

　　报告要点：坚持以人为本，和谐发展，不断提高社会管理水平，维护社会安定团结，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。

　　解读：社区是社会的细胞，和谐社区是和谐社会的基础。今年，我区将推进和谐社区建设，把社区组织工作服务用房和居民公益性服务设施建设纳入城乡建设规划；狠抓社会治安综合治理；完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制；切实加强安全生产工作。

关键词八：政府管理

加强服务型政府建设

　　报告要点：坚持执政为民，服务发展，不断探索管理和服务创新，努力提高政府执行力、公信力、加强服务型政府建设。

　　解读：服务型政府是今年政府工作报告倍受好评的亮点。有代表和委员认为，报告中加强服务型政府建设的论述，相当于一份区政府加强科学执政、提高发展能力的纲领，也是公仆意识的具体体现。

　　一个服务型政府到底是一个什么样的政府？报告明确指出，一是加快政府职能转变，把更多精力、财力、物力用于服务发展和社会管理、公共服务上；二是完善行政运行机制，打造“阳光政务”；三是提高依法行政水平，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督、公众监督、新闻舆论监督、内部监督；四是切实改进政风，严格执行领导干部廉洁从事各项规定。

（本栏稿件由记者   何昌钦   采写）  

　　创意产业:又叫创造性产业、创意经济，是源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。通常包括广告、艺术及古董、漫画、设计、时装设计、电影、电视、游戏软件、音乐、表演艺术、出版、软件和资讯科技服务等13个行业。

　　三大战略：产业驱动战略、城乡互动战略、文化推动战略。

　　六件大事：港城工业园区开发建设、观音桥商贸中心开发建设、江溉片区拆迁开发建设、鱼复东部新城开发建设、鸿恩寺片区开发建设、铁山坪生态区开发建设。

　　五个不能忘记：不能忘记下岗失业群体；不能忘记看不起病的群体；不能忘记住房困难的群体；不能忘记生活困难的特殊群体；不能忘记被征地和拆迁的群体。

　　改善民生“六个一”工程：实施计划免疫、孕妇保健、儿童保健“一张券”；基本医疗“一张卡”；安居“一套房”；就业再就业“一个岗”；五保老人“一个院”；小学生“一袋奶”。

      总部经济：也称首脑经济，是经济活动价值链中的高端部分。广义理解，总部经济是指经济 与非经济的、官方与非官方的，带有总部性质或总部派出性质的各种机构和组织 相对集聚所产生的社会经济活动的统称。这些机构包括政治、文化、教育、科研组织，也包括生产、研发、营销、管理等各种经济组织。从价值形态看，总部经济是这些机构和组织各种社会经济活动所产生的直接和间接的经济价值总和。从狭义理解，总部经济是一国内外带有总部或总部派出性质的各种经济组织相对集 聚所产生的社会经济活动的统称。