煤电荒凸显我国定价机制不合理

    截至1 月27 日，我国已经有17 个省级电网出现不同程度的拉闸限电，缺电的地区主要分布在华中和华南地区，该地区煤炭资源缺乏，同时也是我国“西电东送”的主要输送地，因此，此轮缺电的区域主要在煤炭资源不足、并且对水电依赖性较强的地区。从“电荒”出现的因素看，电煤供应不足、运力不足、暴雪影响以及进入枯水期等均可能是表面现象，我国煤电占据发电容量比例过大仍然是最根本的问题，诸多问题的根源是产业结构不合理，对于煤炭的长期依赖必将导致在能源短缺危机中处于被动局面。 

    枯水期水电出力减少可能是“电荒”的诱因 

    截至2007 年底，我国发电装机容量达到71329 万千瓦，同比增长14.36%。 

    其中，水电达到14526 万千瓦，约占总容量20.36%，同比增长11.49%；火电达到55442 万千瓦，约占总容量77.73%，同比增长14.59%。2007 年全国全口径发电量达到32559 亿千瓦时，同比增长 14.44%。其中，水电发电量4867亿千瓦时，约占全部发电量14.95%，同比增长17.61%；火电发电量26980亿千瓦时，约占全部发电量82.86%。无论从装机容量上看，还是从发电量所占比例看，水电对电力的稳定供应都有举足轻重的作用。而在我国西南地区，2007 年遭遇到了一场大面积的干旱，造成大型水电站电力骤减。今年1 月上旬与2007 年8 月比较，水电下降43%，火电出力增加11%。因此，干旱以及进入冬季枯水期可能也是此轮“电荒”出现的部分原因。

    到推波助澜的作用 

    除了电煤短缺外，恶劣天气也对“电荒”起到推波助澜的作用。在正常季节，电煤运输的70%都是靠汽车来运输，但近期华中华东地区大面积降雪，造成线路结冰甚至坍塌，给运输带来不便。目前，华中电厂发电所用电煤近八成来自山西和东北，而且电煤运输的主干道只有大秦铁路。而秦皇岛码头的煤炭一度冻结在冰里，耽误了一些运输时间。同时暴雪天气也对输电线路造成很大的毁坏，雨雪冰雹等自然灾害不仅加剧了煤料短缺，还增大了取暖用电的需求，进一步加大电网的负荷。在电网遭受破坏的情况，加剧了保障电网稳定运行的难度。 

    由电煤短缺造成了电力供应不足，但雨雪等自然灾害使电网遭受破坏，甚至电网瘫痪造成的停电事故，不得不使我们重新思考我国电源分布的科学性和合理性。分布式发电已成为世界电力发展的新方向，但其重要性在我国还没有得到深刻的认识，目前我国大部分小型可再生能源发电分布在农村地区。建在用户端的分布式能源系统由于不需要通过电网供能，因此可以避免输电线损和节约大量的输配电投资。从国家角度看，分布式能源系统的全面发展，与电力部门没有根本的利益冲突，而且在很大程度上可以减轻发电和输配电部门的压力，应视为集中供能的一种有益补充。因此，在自然灾害爆发频繁且危害越来越大的情况下，我国应在大力发展集中供电的同时，加快发展分布式发电，建立一种分布式发电与集中供电互相补充、互相支持的新型电力工业体系。 

    部分业内分析人士认为，不能将此轮“电荒”简单地归咎于电煤供应不足和华中、华东地区大降雪影响运输等因素。2007 年我国CPI 上涨，国家因此对电价严格控制，丝毫没有涨价的预期，这导致发电企业生产热情降低。目前，在国家接连出台经济的、行政的措施控制物价上涨的时候，在中央三令五申石油、电力、自来水等近期一律不得涨价的情况下，电力系统却突然冒出“电荒”，不得不让人们怀疑有变相“逼宫”涨价之嫌。 

    目前我国的主要问题在于如何使市场化的煤与行政定价下的电之间的达到平衡。电煤价格的大幅上涨，使得部分发电厂在应对不断上升的发电成本方面面临较大的压力，甚至另一些则干脆关闭了生产，以避免低价售电带来的经济损失。山西省电力行业协会副理事长李建伟日前曾表示，电力短缺现象预计将继续持续，直到煤电之间的价格关系机制恢复。

    定价机制不合理是我国屡屡出现“油荒”“电荒”的根源，如果我国不尽快理顺定价机制，未来可能会面临更多的麻烦。我国政府正为抑制通货膨胀、稳定物价做出努力，采取包括限制商品价格，启动临时价格干预机制，以及不断提醒和要求企业不许涨价等方式，虽然这些行政手段可稳定短期价格，但从长期看，运用市场手段理顺价格机制才是治标之