摘 要：“市，买卖之所也。”步入2008年，重庆应紧紧抓住全面落实“314”总体部署、开展统筹城乡综合配套改革试验等重大历史性机遇，依托规模、实力和影响力、辐射力均居西部第一的观音桥农贸市场，大力实施“做大市场集群、加快升级改造、率先改革创新、全面对外扩张”四大战略，确保2011年完成年交易额200亿元，全力打造农产品“中国第一市”。
关键词：农产品 市场 城乡统筹 改革
2007年是观音桥农贸市场（以下简称观农贸）20周年华诞，这一年，市场成交额突破100亿元，成为全国为数不多的“百亿”农产品市场之一。作为一个零起步的区属国有企业，取得的成绩实属不易。步入2008年，重庆应紧紧抓住全面落实“314”总体部署、大力开展统筹城乡综合配套改革试验、全面建设内陆开放型经济等重大历史性机遇，依托规模、实力和影响力、辐射力均居西部第一的观农贸发展平台，大胆创新，开拓开放，大力实施“做大市场集群、加快升级改造、率先改革创新、全面对外扩张”四大战略，确保2011年交易额突破200亿元，全力打造农产品“中国第一市”（以下简称“第一市”）。
自1987年创立以来，观农贸历经两次搬迁、三次整合，市场由小变大，从弱到强，现已发展成为集蔬菜、副食、粮油、水产、水果、茶叶和冷冻制品七大专业市场为一体的大型农产品物流中心，成为市政府实施“菜篮子工程”重点项目，先后被国家财政部、商务部、农业部等部委确定为国家级定点市场、国家级重点联系市场、全国十大农产品综合批发交易市场、“双百市场工程”重点农产品市场、国家级绿色市场。
市场区域范围2平方公里，经营面积33.6万平方米，场内客商4500余户，每年提供就业岗位12000多个，安置城镇下岗失业人员再就业1000余名。经营各类农产品1400余种，承担着重庆市以及周边地区80%以上的农产品供应，辐射范围遍及全国16个省、市、自治区，其中，辣椒、花椒等销量占全国市场交易份额的1/3，外来蔬菜交易占重庆市场60%。2007年，市场总交易量达到23亿公斤，总交易额突破100亿元人民币，成为西部地区交易额最大、实力最强、影响力和辐射力最广的农产品批发市场。
20年来，观农贸为助推城乡统筹、服务“三农”发展和搞好“菜篮子”工程做出了积极贡献，尤其是在2003年抗击非典、2006年特大干旱、2007年百年不遇洪灾中，观农贸在保障市场供应、平抑物价、促进社会稳定中发挥了极其重要的作用。
国际上现行农产品流通有两种模式：一种以欧美为代表，以订单直接进超市为主，农产品批发市场逐渐萎缩，市场份额下降到20％，主要原因是由于欧美实行大农场生产，规模较大，可实行订单生产；另一种是以日韩为代表，以农产品批发市场为主，因为生产规模小，难以形成大订单，一般需要通过批发市场集货才能进入超市。相比之下，我国农业现状为家庭分散经营，农产品生产规模比日韩规模更小，经农产品批发市场集中后，将使分散的小生产与大市场对接更加容易，以此减少入市门槛、节约交易成本。因此，农产品批发市场作为农产品重要的流通模式，符合中国国情，这也正是我国农产品批发市场快速发展的经济基础，并决定了今后相当长的一段时期内，农产品批发市场在农产品流通中仍将处于极其重要的地位。
目前中国有2.3亿农户，400万不同类型的食品生产者，1万多家肉类屠宰加工企业，每天将中国各地各种农产品送到4300多家农产品批发市场进行交易，近1000家农产品运输企业为其提供运输服务。农产品在流通中已经形成比较完整的供应链条，包括农产品的保鲜、加工、运输、贮藏、产地批发、销地批发、配送、零售等环节，而农产品批发市场是人流、物流、商品流、资金流、信息流的集散中心，承担着中国农产品流通中集中分散和价格形成两大最重要的功能。因此，农产品批发市场是农产品供应链条的中心环节，地位不可或缺。
1．农产品批发市场行业规模超万亿
2006年，中国农产品批发市场交易总额约为1.1万亿元人民币，约占中国国民生产总值的6%，占农业生产总值的44%，对确保中国农产品供应，促进农业经济发展做出了突出的贡献。观农贸2007年实现交易额100亿元，仅占全国总量不到1%，仍有很大的增长空间。
2．农产品经由批发市场交易、流通的比重不断升高
2006年，中国的粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品产量分别达到4.97亿吨、5.83亿吨、1.73亿吨、0.81亿吨和0.53亿吨，这些农产品70%是经过批发市场进行交易、流通的，并且这一比例仍在继续不断升高。在中国大中城市中，经由批发市场提供的农产品比例约占80%，以北京、深圳、重庆为例，北京新发地农产品批发市场供应的蔬菜占北京地区总和的60%以上；深圳布吉农产品批发市场供应的水果、蔬菜、粮油、副食品分别占深圳市居民消费总量的90%、85%、50%、30%以上；而观农贸的蔬菜供应量占全市蔬菜供应总量80%以上。
3．市场份额逐渐向大企业集中，国内批发市场行业面临整合
截至2006年底，全国农产品批发市场达到4370家，交易额亿元以上农产品批发市场达到772家，其中，前100家农产品批发市场交易额累计已超过3000亿元，占全国亿元以上农产品批发市场交易总额的1/3以上，且这一比重逐年提高，原因主要是不少小规模的产地、销地批发市场由于设施陈旧、场内拥挤、收费不合理、辐射带动力弱最终被市场淘汰，而大型农产品市场由于实施了标准化和现代化升级改造，加快构建了农产品现代流通体系，最终不断扩大了市场份额，成为市场的领先者。因此，行业的持续增长促进了市场份额有向大企业集中，同时也加快了国内农产品批发市场行业整合。
4．生鲜超市进一步巩固了农产品批发市场的核心地位
在一些发达国家，生鲜超市是主要的农产品流通渠道。近年来，中国生鲜超市发展迅速，已达到2700多家。随着它们的扩大，人们普遍担心农产品批发市场最终将被生鲜超市取代。事实上，生鲜超市不仅没有影响到农产品批发市场在农产品流通中的作用，相反还进一步巩固了农产品批发市场的核心地位。据2005-2007年连续三年对中国农产品批发市场的调查显示，城市超市生鲜农产品的采购成为近年来农产品批发市场的主要利润来源之一，主要原因是近年来农产品批发市场提高了附加值服务，健全了农产品的分拣、包装、配送等功能，解决了超市进货必须标准化、规格化的矛盾，这进一步巩固了中国农产品批发市场在农产品供应链中不可替代的核心地位。
美国经济学家保罗.克鲁格曼所著《新空间经济学》认为，当面对众多的可能时，人们在有限的时间里只能把他们的活动绝大部分集中在有限的可能上，这在经济活动中就表现为向特定的产业和特定的地区集中，这在初期虽然都伴随着偶然性，但到达一定程度后，会进一步导致新的集中，即在一种滚雪球式的自我增殖过程中自我急剧扩展，最终形成大产业、大集中、大发展。比如，世界的电子信息产业向美国硅谷集中，国际金融业向英国伦敦、美国纽约集中，中国的陶瓷制造业向广东佛山集中等都充分证实了这一点。而西部的农产品，必向重庆集中、向观农贸集中，最终能够形成、能够打造农产品“中国第一市”，原因是观农贸享天时、占地利、通人和。
西部地区贫富差距较大，地区发展很不平衡，重庆尤其典型，从某种意义上说，它是目前中国基本国情的一个缩影。2007年，国务院正式确定重庆为全国 “统筹城乡综合配套改革试验区”，同年8月，国家商务部确定重庆为全国唯一“城乡商贸统筹综合试点区”。10月，商务部又与重庆市签约共同建设内陆开放型经济。很明显，在统筹城乡、开拓开放问题上，重庆已经得到了国家和有关部委的高度重视，且已经拥有了“经济特区”政策面的有力支撑。摆在重庆面前的首要任务，就是要围绕城乡统筹，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破。观农贸在城乡统筹中起到“承上启下”，即上联“三农”，下接市民的重要作用，必然是城乡统筹改革的一个突破口和着力点。观农贸打造“第一市”，用足政策，创新举措，先行先试，率先在农产品流通领域实施改革，必然符合建设统筹城乡综合配套改革试验区的总体要求，成为统筹城乡一大亮点和标志，并具有带头示范作用。从全国看，深圳“经济特区”有布吉，重庆“试验区”就有观农贸，这必将成为重庆建设试验区一个最为显著的成就。
区位与交通优势决定市场成败，而观农贸的区位与交通优势独一无二，是聚集西部农产品、打造“第一市”的重要条件。
1．“弓箭”理论与重庆
重庆地处长江上游和中西部结合带，承东启西，是撬动“连接中国11个省市区，跨越东、中、西三大经济带，辐射近4亿人口的长江流域”这一杠杆的支点。有专家学者指出，我国20世纪80年代开发沿海地区，90年代实施长江发展战略，21世纪进行西部大开发，这就形成了“弓箭”理论：沿海经济特区形似一张弓，长江形似一支箭，西部形似一支强有力的手，重庆正处于扣力点上。可以说，重庆发展的力度有多大，箭就能射多远，所以重庆对于国家经济社会发展起着极其重要的战略作用。
2．重庆交通优势西部第一
重庆是西部地区唯一同时具有铁路、公路、水路、航空和管道五种运输方式的特大城市，现已成为长江上游和西南地区最大、最便捷、最畅通的水陆空交通枢纽，立体交通网络已初具规模，为农产品进出重庆打开了方便之门，提高了农产品流通效率。尤其是随着三峡工程的推进和西部最大港口——寸滩港的加快建设，水运能力将大为提高，而低成本的水路运输无疑将成为大宗农产品进出重庆的主渠道。
3．观农贸“六路聚合”、“五流交汇”
观农贸所处的江北区在重庆“一小时经济圈”中处于核心位置。从观农贸出发，15－30分钟内即可到达重庆江北国际机场、寸滩港、龙头寺火车站、重庆火车站、朝天门码头、重庆汽车北站，交通运输极为方便，形成了航空、铁路、水运、轻轨、高速公路、城市道路“六路聚合”，人流、物流、商品流、资金流、信息流“五流交汇”的畅达格局。
重庆是中国人口最多的特大城市，拥有3200多万人口，直接决定了对农产品的消费需求量在全国名列第一，同时，重庆农村人口多，约有2000多万，农产品生产量大，生产成本低，农产品供求市场潜力大，这些都为观农贸打造“第一市”创造了有利条件。除了有3200万重庆人民作坚强后盾，观农贸“通人和”还表现在观农贸得人心、顺人意、聚人气：
1．得人心——市、区政府关心扶持
经过20年发展，观农贸市场占地面积、经营面积、年成交额、交易量等多个指标现已位居全国前列，成为名副其实的“西部第一”，这其中凝聚着重庆市政府的关心关怀。从整合到搬迁，从建立检测中心到申报国家级“双百市场”、绿色市场，从落实绿色通道到给与财政补贴、保障市场供应，所有成绩的取得，都与市政府的大力扶持密不可分。
观农贸从零开始，取得的成绩让人倍感荣耀、备受鼓舞，尤其是江北人民，更是对其倾注了深厚的感情。进一步做大做强观农贸，已成为江北上下、社会各界的共同心愿。2007年，江北区政府决定投入数亿元资金进一步加大观农贸基础设施建设，以此吸引数十亿社会投资参与观农贸改制，全力打造“西部第一、全国一流”的农产品市场。正是得益于市、区两级政府的全力扶持，所有观农贸人的心更齐、气更顺、劲更足，打造“第一市”的目标也更加明确。
2．顺人意——重庆各区县鼎力支持
随着西部大开发的纵深推进，重庆乃至西部的农产品需要从分散走向集中，需要一个大平台作为支撑和纽带，而观农贸责无旁贷。目前，观农贸计划发挥其聚集辐射力，加快建设各地分市场和配送中心，形成辐射西部的市场体系，已经得到了很多区县的认同和支持。包括万州、潼南、永川、开县等在内的10多个区县均已就合作展开了实质性探讨。其中，万州分市场联建协议已经签订，江北和潼南的友好区县协议也已明确要依托观农贸在潼南打造分市场和西部最大的农产品配送中心。同时，观农贸建立联系的上百个蔬菜基地、积累的4500余户客商都愿意观农贸得到进一步发展壮大。
3．聚人气——全国各大品牌企业争先合作
观农贸雄厚的市场基础、庞大的市场资源、巨大的市场潜力已经聚集、吸引了众多企业及投资者目光：中国首家农产品市场上市公司——深圳农产品股份有限公司、国内生鲜连锁超市巨头——福建永辉集团、浙江农产品流通旗舰企业——杭州赛尔集团等一大批农产品品牌企业均已明确表示合作意向。其中，世界500强——五矿集团已与观农贸签约，全面实施观农贸周边1000余亩土地整治开发，共同打造中国最大农产品市场集群；杭州赛尔集团已与观农贸签订战略框架协议，计划共建东西部农产品批发市场的有机连接，促进东西部农产品流通。全国品牌企业的争先合作，为观农贸打造“第一市”聚集了最重要的人气。
虽然多项指标名列西部第一，但跳出重庆、跳出西部看观农贸，观农贸与全国同类领先市场存在不小的差距，尤其是在用地面积、基础设施、交易方式等方面还比较落后，在“不进则退、慢也是退”的今天，这些差距有可能进一步扩大，需要引起高度重视。最突出的有五个方面：
发展空间是提高市场实力和竞争力的基础。目前，农产品市场占地面积最大的北京新发地达1370亩，河南商丘、武汉白沙洲、北京锦绣大地均超过1000亩，观农贸仅为671亩，差距较大。
附图：2006年全国大中型农产品批发市场经营面积一览表
|
序号
|
市场名称 |
占地面积（亩） |
经营面积（平方米） |
市场年成交额（亿元） |
|
1
|
北京新发地 |
1370 |
150000 |
151
|
|
2
|
武汉白沙洲
|
1109
|
160000
|
80
|
|
3
|
河南商丘
|
1100
|
350000
|
103.5
|
|
4
|
北京锦绣大地
|
1000
|
100000
|
78
|
|
5
|
北京顺鑫石门
|
750
|
150000
|
52.3
|
|
6
|
重庆观农贸
|
671
|
336300
|
85.9
（2007年103亿）
|
|
7
|
青岛城阳
|
660
|
102000
|
155
|
|
8
|
山东寿光
|
600
|
100000
|
56
|
|
9
|
广州江南
|
600
|
360000
|
145
|
|
10
|
广东惠州
|
520
|
347000
|
20
|
当前整个市场布局与功能配置不尽合理，过分依赖市场交易，缺乏必要的物流、仓储、配送、加工、冷链等基础设施，物流设施手段相对落后；盘溪路隔断市场，阻碍了市场规模效应的有效发挥。
当前，市场农产品交易采取“协商买卖”，即“对手交易”方式，应逐步升级成为拍卖交易、网上交易、期货交易等现代化交易方式。
信息化手段不能适应需要。农业信息网络不健全，农户居住分散，沟通渠道不畅，许多农产品信息难以收集、传递，信息化体系建设较为滞后。
农产品标准化程度低。不少产品的分类、分级、分等大都是凭人工感觉，误差过大，产品包装从材料到包装管理都没有统一标准，这给农产品的储存、运输和加工造成一定困难。
从当前市场成交量和交易额来看，观农贸虽是西部第一，但要在2011年从“西部第一市”跨越发展成为“中国第一市”，那就必须充分认识和结合观农贸当前的优势、有利条件和面临的挑战，在解决问题、缩小差距、加速发展、全面领先上深入思考、做足文章。当前和今后一段时期，观农贸打造农产品“中国第一市”的总体要求和目标任务是：认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住重庆全面落实“314”总体部署、开展统筹城乡综合配套改革试验、建设内陆开放型经济等重大历史性机遇，以国际化、现代化、信息化、规模化、标准化为导向，大力实施“做大市场集群、加快升级改造、率先改革创新、全面对外扩张”四大战略，即：以九大市场为平台，举全市之力打造中国最大的农产品专业市场集群；以八大领先为目标，全面推进观农贸市场体系升级改造；以统筹城乡改革试验为契机，率先实施农产品流通领域改革；以对外扩张为主线，加快构建“买全国、卖全国”的农产品市场网络。力争到2011年，市场占地面积力争达到1500亩以上，经营面积达到60万平方米，确保年成交额突破200亿元，力争实现250亿元，跃居国内第一；圆满完成“八三一”目标定位，即：实现展贸设施、交易方式、结算方式、检测系统、信息系统、加工园区、物流配送、市场环境“八个一流”，建成中国具有国际水平的现代化农产品物流中心、西部地区首家国有控股农产品上市公司、重庆农业和商贸流通产业重要增长极，成功打造农产品“中国第一市”。
专业市场集群，是在原已形成的大量具有密切市场联系的专业市场以及相关支撑机构在空间上的集聚，是在相互竞争和合作中共同获得竞争优势的特定领域的市场群落，具有强劲、持续的竞争优势，其产生的集聚和辐射效应远大于单个市场、单个企业累计产生的总和，对于区域经济发展、产业结构调整具有巨大的拉动作用。观农贸要成为农产品“中国第一市”，当务之急、重中之重就是举全市之力，打造中国最大的农产品专业市场集群，确保在2011年实现年销售额200亿元，力争实现250亿元。结合观农贸实际和发展规划，重点培育打造九大市场。
1．肉禽蛋类专业市场
市场位于石英玻璃厂及周边地块，占地面积200亩，经营面积5万平米，2008年动工，2009年底完工，预计总投资1.6亿元。项目建成后，日销售白条猪肉2万头，活禽定点宰杀6万只、批发销售，确保2011年实现年成交额20亿元，力争实现25亿元，成为重庆市场最大的集屠宰、分割、低温排毒、储藏、销售于一体的现代化大型批发市场。
2．冻制品专业市场
市场（含仓储一体化）占地160亩，经营面积10万平米，拥有10万吨低温冷冻库及经营门点。2008年动工，2009年底完工，总投资2亿元。确保2011年实现蛋、禽、肉类农产品年成交额15亿元，力争实现20亿元。
3．花卉专业市场
市场占地100亩，主要引进全国最大的云南斗南花卉市场，计划投资8000万元，确保2011年成交额实现10亿元，力争实现15亿元。
1．蔬菜专业市场
将现蔬菜市场109亩扩大至400亩（含现水果市场地块和现蔬菜、水果市场连接地块），并将其中150亩土地建设市场服务配套设施及安置房，预计总投资1.2亿元。确保2011年实现蔬菜类年成交额30亿元，力争实现40亿元。
2．水果专业市场
确保2008年完成市场二期工程并开业。适时迁建水果市场，总占地350亩，经营面积8万平方米，预计总投资1.3亿元。确保2011年实现水果类年成交额20亿元，力争实现30亿元。
3．水产专业市场
在完成现水产批发市场改扩建的基础上，考虑将水产批发市场迁建至现重庆金笔厂地块，占地面积100亩，经营面积10万平米，预计总投资1.5亿元，确保2011年建成集淡水鱼、海产品为一体的大型综合批发市场，配套仓储、餐饮、观光等设施，实现水产类年成交额20亿元，力争实现25亿元。
1．农副产品专业市场（食品大楼）
要积极创造条件，有计划地引进大生产商、大批发商、大代理商入场经营，尤其是那些在国际和国内都享有很高知名度的农产品品牌企业，通过他们的规范化经营带动农副产品市场整体素质的提高，确保2011年品牌企业入驻率达到50％以上，农副产品实现年成交额70亿元，力争实现75亿元。
2．粮油专业市场
要进一步扩大规模，加强软硬件建设。建立粮食供求和价格监测网络系统，使市场成为全市粮油交易、价格形成、信息服务的中心；率先试点公开竞价采购，并积极引导种粮大户，优质粮油基地进入批发市场竞价销售粮食，扩展服务功能，确保2010年实现成交额10亿元。
3．茶叶专业市场
要在现有基础上继续做大规模，做强品牌，全力打造集茶叶生产、加工、商贸、科技、品牌于一体，西部第一、国内一流的茶叶专业综合批发市场，确保2011茶叶类销售额突破5亿元，力争实现10亿元。
附表：观农贸2011年实现成交额200亿元项目建设方案表
|
市场名称
|
建设
性质
|
占地
面积
（亩）
|
建设规模
（万平米）
|
总投资
（亿元）
|
建设进度（亿元）
|
确保2011年
成交额（亿元）
|
力争2011年
成交额（亿元）
|
|
2008
|
2009
|
2010
|
|
肉禽蛋类
批发市场
|
新建
|
200
|
50000
（预计）
|
1.6
|
0.6
|
1.0
|
|
20
|
25
|
|
冻制品
批发市场
|
新建
|
160
|
100000
（预计）
|
2
|
0.6
|
1.4
|
|
15
|
20
|
|
花卉市场
|
新建
|
100
|
80000
（预计）
|
0.8
|
0.3
|
0.3
|
0.2
|
10
|
15
|
|
蔬菜市场
|
拓展
|
400
|
100000
（预计）
|
1.2
|
0.2
|
0.6
|
0.4
|
30
|
40
|
|
水果市场
|
拓展
|
350
|
80000
（预计）
|
1.3
|
0.5
|
0.4
|
0.4
|
20
|
30
|
|
水产市场
|
拓展
|
100
|
100000
（预计）
|
1.5
|
0.2
|
0.8
|
0.5
|
20
|
25
|
|
农副产品
市场
|
培育
|
40
|
54300
|
-
|
-
|
-
|
-
|
70
|
75
|
|
粮油市场
|
培育
|
17
|
8600
|
-
|
-
|
-
|
-
|
10
|
10
|
|
茶叶市场
|
培育
|
150
|
28000
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5
|
10
|
|
合计
|
1517
|
600900
|
8.4
|
2.4
|
4.5
|
1.5
|
200
|
250
|
发展趋势表明：未来的农产品批发市场将不再是个体摊位的集合，而应该是批发市场、批发企业的集合。市场竞争必然走向集中，优胜劣汰的规律首先表现在经营者规模经济效益上， 竞争必将导致许多小规模经营者无法支持而退出市场。因此，农产品批发市场的发展趋势必将是集中与规模经营，必将是打造专业市场集群。按照目前发展规划，观农贸打造9大市场，形成的市场集群规模、实力、销售额都将在全国处于领先位置（见附表），但因各地都以做大市场集群规模为目标加快发展，观农贸依然面临较为严峻的挑战。比如，杭州农副产品物流中心规划建设用地4000亩，总建筑面积达到180万平方米，项目总投资约60亿，2012年建成后年进出量可达480万吨，年交易额将突破200亿元。在这样一个形势下，观农贸计划打造中国第一的农产品市场集群，仅靠建设培育九大市场仍然不够，必须以市场集群规模“能大则大尽量大”为原则，尽可能将市场及周边新增土地，尤其是化工研究院地块、飞来寺地块、通用厂地块，实行控规并用于农产品市场建设及配套服务，并确保不少于1500亩，如此才能在激烈竞争中保持持续优势，实现率先发展。
2007年初，杭州市政府出台关于推进市区7家农副产品批发市场整合搬迁工作的实施意见，明确要求余杭区、江干区、下城区所属的杭州市蔬菜公司三里亭蔬菜批发市场等7家批发市场整体搬迁至杭州农副产品物流中心。此举获得全国批发市场行业高度评价，被认为是整合杭州市区农副产品批发市场资源、做大产业集群、促进城市环境改善、提高杭州城市品位的一大战略举措，可谓“一举数得”，值得借鉴。观农贸历经两次搬迁、三次整合，才得以发展壮大，正是印证了这一点。当前和今后一段时期，可考虑以打造“第一市”为中心目标，树立全市“一盘棋”思想，促进主城区有条件的农产品批发市场向观农贸整合集中，使之互利共赢，推动农产品市场集群化、集约化发展，不断增强观农贸农产品专业市场集群的整体实力、规模与影响力、辐射力。要重点选择原地段、口岸好的批发市场，因为搬迁后原有较为稀缺的市场用地可由当地政府用于旧城改造和商业开发，有利于迅速改变当地原有批发市场形成的较为脏乱的市容市貌。结合市情，主要有三家市场值得考虑：
1．菜园坝水果市场
市场位于渝中区菜园坝，紧靠重庆火车站，可俯瞰长江。市场占地2万平方米，有大型钢架交易棚3000余平方米和2万平方米的停车（候车）场。市场主要批发来自福建、广东、陕西、贵州以及新疆等全国各地的时令鲜瓜果，还有各类国外的高档水果，主要销住市内各区县。年交易量达30余万吨，成交额约6亿元。
2．菜园坝干副（花椒）产品批发市场
市场位于渝中区菜园坝，紧靠重庆火车站，可俯瞰长江。市场占地1万平方米，拥有店面600间，主要经营花椒、辣椒、胡椒（三椒）、山珍（菌茹荪类）、海产品等干副产品，并规划有花椒专卖区和辣椒一条街。
3．西三街水产市场
市场位于渝中区西三街，前临长江，背靠人民公园。市场经营面积2万平方米，现有海鲜、水产品批发大户100多家，是重庆市唯一的大型室内海鲜水产品批发市场。
为成功打造“第一市”，观农贸要重点运用连锁经营、电子商务、现代物流等现代流通方式对市场进行升级改造，主要包括以下八个方面：
现代化批发市场不仅需要交易区，还需要会展区。观农贸实施改造升级，迫切需要建设一个大型现代化农产品会展中心，重点从两个方面加以推进：一是打好“库区牌”，着力拓宽重庆农产品展示销售渠道，重点宣传推介柑橘、中药材、榨菜等三峡库区优质农产品，大力提升其知名度和影响力，确保“重庆制造”农产品通过观农贸走出重庆，走向全国。二是围绕农副产品展示、看样订货、新品发布、产品研讨等功能，着力引进西部地区各省市名、特、优、新农产品的生产、加工和营销企业入驻，大力发展会展经济，打造“永不落幕的农博会”。
一是积极推行拍卖交易方式。拍卖交易能最大限度地缩短农产品交易时间，保证农产品价格形成过程中的公开、公正、公平，极大提高交易效率。目前，仅有深圳福田市场等极少数市场开展了拍卖交易。观农贸应抓住升级改造时机，有计划地在各大市场内推行拍卖交易方式，对于已经具备拍卖交易条件的品种，要尽快组织拍卖交易；一般品种仍然以传统方式交易，并逐步扩大拍卖交易范围，最终实现拍卖交易与对手交易相结合的运行模式。二是大力推行“鼠标+大白菜”的农产品电子商务。结合重庆农产品交易网，建设“西部农产品网上市场”，观农贸有实力、有品牌的经营户全部上网开店，开展线上交易，不受地域、时间限制，让更多的生产商、经销商、消费者通过这一平台互相联系、咨询、交易。
观农贸目前采用现金结算方式，存在定费不准、计量不准、收到假币、现金被盗等问题。下一步，要尽快建立并普及电子结算系统，实行批发交易买卖双方的IC卡结算，从而提供安全、便捷的结算服务，避免双方的经济纠纷，并能对客户的交易、经营和财务状况进行监督。从长远看，要率先将结算、金融、信贷、收税、收费一体化，实现结算方式全国领先。
无公害、绿色化是二十一世纪食品质量与安全的主题。一是以成功创建国家级绿色市场为契机，进一步升级已建的无公害蔬菜检测中心，实现对蔬菜中农药残留量进行快速抽检，检测时间缩短到5秒钟。同时，将快速检测与电子结算系统相结合，组成更加先进、可靠的质量可追溯系统，明确掌握、追查有问题蔬菜的来源和去向。二是实施农产品品牌保护战略。主要根据所在地区的传统产品优势，采用产品品牌或行会商标注册制，由产区行业协会进行产品质量控制，凡是达到质量要求的产品，均可冠以区域性品牌商标，并由行会实施质量保证体系并全程加以保护，从而品牌统一、规划统一、包装统一、编码统一，从而进一步提高农产品质量和标准化程度，增加农产品附加价值，达到规模经营效果。
建立农产品流通网络信息体系，重点整合、提升已有农产品信息资源，充分考虑电子商务、连锁超市、物流配送等方面建设，实施重庆农产品交易网全面升级，着力构建集中统一的西部农产品流通网络平台，对西部农产品流通信息进行全面、及时、科学地收集、加工、分析、处理和发布。通过整合农村经济信息网络，为农业企业和农民提供具有前瞻性、引导性的市场信息和咨询培训服务，帮助其改良生产品种，调整种植计划，最大程度地提高投入产出比，以此加快农业产业结构调整，促进农民增产增收。
以打造西部最大的绿色食品深加工基地为目标，建设观农贸食品加工园，着力延伸农业产业链，提高农产品附加值。重点发展有优势、有特色的农产品加工业，引进具有较高知名度和科技含量的食品企业，加快农产品保鲜、储藏、运输、加工、销售一体化进程，促进农产品增值增效，实现“以工促农”、“以城带乡”。
建设观农贸临江码头，整合石马河车场和观农贸车场等周边物流资源，加快组建第三方物流配送中心，着力引进大型现代化物流配送及运输企业入驻。依托观农贸农产品流通网络信息体系和“西部农产品网上市场”，在西部地区率先开展“阳光采购”，将农产品物流托付给第三方物流公司运作，配送过程中实施进一步分类、包装、储藏，从而实现网上交易、结算与物流配送的无缝衔接。
一是以国内一流水平为目标，集中对现有市场交易区硬件设施升级改造，包括市场交易大棚。二是实施玉石大道下穿道工程，将蔬菜市场与粮油市场、食品大楼连成一片。三是加快观农贸路网体系整体改造，确保市场交通通畅、便捷。四是规范和完善行政、商务、配套3大区域，重点建设农产品总部园区，打造“第一市”标志性建筑——观农贸总部行政中心，着力吸引全国各地大型农产品加工企业总部、区域管理总部、营销总部入驻。五是新建市场经营户安置房或经济适用房，让大业主、老业主、新业主都能扎根观农贸。
结合国内外农产品流通发展大势和重庆实际，以统筹城乡改革试验为契机，重点从四个方面实施改革创新：
1．开展农产品期货交易的重要作用
我国农产品期货市场经过十多年的发展，主要发挥了四个方面的作用：一是提高了农民的市场意识。农产品期货市场通过公开透明的市场机制，使广大农民及时了解农产品未来价格走势，并根据市场信息进行农业生产和销售决策。二是为农民、农村经纪人和农业企业提供了套期保值工具。即：担心现货价格下跌，就通过期货市场卖出期货合约；担心现货价格上涨，就通过期货市场买进期货合约。此举大幅降低了交易价格波动风险。三是优化了农业产业结构和农产品结构。期货市场体现了优质优价的原则，促使企业和农民选择优良农产品品种，采用先进的种植技术，实行统一的种收机制，有利于在粮食主产区形成集中连片的生产基地，提高农业生产的集约化、规模化和标准化。四是政府利用农产品期货市场的价格信号，引导企业调整生产经营规模和方向，使其符合国家经济发展的需要。
2．尽快将成立重庆商品交易所提上议事日程
目前，国内仅有大连、郑州、上海三家期货交易所，分别位于东北、东南和中部地区。2007年，大连商品交易所最新推出生猪期货交割点选定了重庆。但是，生猪期货只是农产品期货的一个品种，其交割点本身功能也极其有限，整个西部地区仍然没有农产品期货交易市场。综合各方考虑，依托观农贸现货市场发展平台，尽快成立重庆农产品期货市场（即重庆商品交易所）已逐渐走向了前台。主要基于三方面考虑：一是重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区，成立重庆商品交易所能更好地发挥农产品期货交易对于统筹城乡、服务“三农”的重要作用；二是在“314”总体部署下，重庆在西部具有极其重要的战略地位，位于江北区的江北嘴定位于西部“陆家嘴”，突出表明了重庆建设中国西部金融中心的信心与决心，而期货市场是金融中心的标志之一，极有利于金融中心的形成；三是研究已经表明，期货市场与现货市场有很大的促进作用。观农贸打造“第一市”，离不开重庆商品交易所的发展。两者联合，必将成为“试验区”建设的重要载体。
我国农产品期货交易品种情况
3．重庆商品交易所发展的初步构想
鉴于重庆的试验区效应，重庆商品交易所应突出“加快、率先”两大主题，其发展的初步构想是：一是利用各种渠道加大对期货知识的宣传和教育，加快重庆乃至西部地区社会各界对期货市场的认识。二是借鉴国际经验，建立高效的市场化品种创新机制。要率先推出稻谷、油料等农产品期货，白条猪、肉鸡等畜产品期货。三是加快建立能够真正代表农民利益的农村市场中介组织，提高农业组织化程度，引导和带动农民参与期货交易。四是与观农贸农产品流通网络信息系统密切整合，把期货市场信息迅速传递给千家万户，积极引导农民获取农产品现货与期货两个市场的信息，率先形成期现一体化的信息服务体系。五是建立动态保证金系统，可考虑持仓头寸的差异，按照净持仓收取保证金；对于转移风险者、投资者和套利者，对他们应收取不同比率的保证金和手续费；对比较成熟的交易品种实行动态涨跌幅限制，以增强市场流动性；此外，重庆还要率先引入现金交割、期货转现货、车板交割、无纸化仓单等多种交割制度，提高市场的运作效率。六是建立期货经纪公司的退出机制，加快期货经纪业的整合，率先放开银行、保险、社保、国有企业、外资、基金等资金参与农产品期货的比例，扩大期货市场的资金来源，提高市场流动性。
1．批发市场开展进出口贸易发展潜力巨大
目前，我国农产品出口主要依托生产和经销企业来完成，这些企业普遍存在着总体规模较小、融资渠道有限、信息渠道不畅、营销技巧简单、抵抗市场风险能力较弱等问题，致使我国农产品在国际竞争中面临着质量安全、贸易壁垒等严峻挑战。在这种形势下，借鉴国际上成功运作模式，利用批发市场平台，打破原来的传统农产品贸易模式，建立市场与国外进出口商对接的新型贸易模式必将是中国未来农产品贸易经营模式的主要发展方向之一。农产品批发市场将以其巨大的产品吞吐量、丰富的产品种类、完善的加工、包装、贮藏、物流功能成为农产品国际贸易的新宠，在推动中国农产品进出口贸易方面必将发挥重要作用。但是，当前开展农产品进出口贸易的批发市场很少，从市场份额上看，经由农产品批发市场的农产品贸易份额不高，约为200亿人民币，占中国农产品贸易总额6%左右。但是，统计数字表明，如果有批发市场一旦开展，那么其贸易规模一定很大，比如，湛江霞山水产品批发市场全年出口对虾的贸易额能达到20亿人民币。由此可见，批发市场开展农产品进出口贸易已是大势所趋，且发展潜力巨大。
2．观农贸建设重庆农产品国际贸易中心的初步构想
首先，以重庆成立西部地区首个保税区为契机，利用寸滩港百万吨级码头物流优势以及保税区政策优势，在寸滩港保税区内成立重庆农产品国际贸易中心——集商务洽谈、通关、仓储、办公、运输服务为一体的综合性服务中心，重点建设主楼、仓储设施及冷藏、恒温保鲜库等。其次，服务、仓储、报关、验货等软硬件设施要一步到位，尤其是国检、海关等相关口岸机构要直接入驻，真正实现农产品进出口“一站式”服务。第三，大力引进全国各地大批发商以及各大口岸的境外农产品批发商。鉴于重庆坐镇西南，要重点吸引西部边境接壤国家的农产品进出口大企业和商人，比如泰国水果批发商等；第四，在农产品出口形势看好，出口量逐年增加的新形势下，可以考虑建设专门面向东南亚市场的农产品进出口加工、分拣、包装、检验检疫的场所，以及农产品出口加工基地，将重庆农产品国际贸易中心打造成为西部乃至中国内地农产品走向东南亚市场最大的集散、周转、储运基地。
1．设立“重庆三农创业基金”的总体思路和重要作用
设立“重庆三农创业基金”，就是要充分发挥观农贸在统筹城乡综合配套改革试验中先行先试的作用，依托观农贸发展平台，筹集一定资金，鼓励、支持全重庆的农村大学生和其他农民青年自主创业，通过给与一定风险投资，推动其迅速走向市场从而致富。“基金”主要有四个方面作用：一是为在观农贸平台上创业的农民提供初始资金；二是为农产品基地建设等开发项目提供资金；三是为广大留守农村的农民提供农产品生产、加工、销售等项目的创业资金；四是为培训农产品流通经纪人等富农培训提供资金保障。
2．运作“重庆三农创业基金”的初步构想
首先，由观农贸出资1000万元作为“重庆三农创业基金”的初始资金，与农业发展银行合作，开设“重庆三农创业基金”专户，全面推动基金运作和发展。其次，由观农贸、农发行、市农业局、科委、团委等市级部门负责人和专家组成“重庆三农创业基金”管委会，聘请市领导担任管委会主任，日常工作由观农贸承担。第三，面向全重庆的农村大学生和其他农民青年发出邀请，让他们以个人或小组的形式提出一项投资在20万元以内的具有市场前景的产品或服务，如种植、养殖、农业生产基地、农产品流通等合法创业形式，并在市场调查的基础上完成创业计划。重点是鼓励采用科学技术，种植和生产新产品、新品种，增加优质产品在农产品中的比重。第四，由“重庆三农创业基金”管委会对申请基金的创业计划进行审查，并对通过审查的计划给与5-20万元风险投资，推动其迅速走向市场。第五，实施成功的创业计划由观农贸加以引进并向外界推广，从而带动更多农民致富。同时，要吸引更多企业注资“重庆三农创业基金”，共同推动基金运作发展。
1．生猪、猪肉“一条龙”产业链是生猪期货交割点的有益补充
2007年，针对全国各地生猪、猪肉价格大幅上涨形势，大连商品交易所加快了生猪期货的开发速度，并初步完成了生猪合约及相关规则的定制，选定了重庆作为生猪期货交割点。设立生猪期货交割点，最大的好处就在于可以对设立地区的生猪销售价格起到稳定作用，并为当地政府提供及早调控生猪饲养量的依据，从而在一定程度上控制生猪价格的涨跌。重庆要进一步保障猪肉市场供应、促进肉价稳定，可在全国率先建设生猪、猪肉“一条龙”产业链，即形成“生产、屠宰、批发、零售、储备、加工”产业链，使之成为生猪期货交割点的有益补充。
2．建设生猪、猪肉“一条龙”产业链的初步构想
首先，观农贸可通过收购或新建一个一级机械化屠宰厂，并在屠宰厂附近新建一个大型养猪厂，养猪厂根据市场需要每天确保直供屠宰厂一定数量的生猪，这条线出产的猪肉一般情况下不进入一般渠道做交易，而是直接配送到观农贸肉禽蛋类批发市场、观农贸连锁超市和小区便民菜店销售。同时，在冻制品市场分配一定冻库资源，建立猪肉政府储备点，并完善相应运行机制，与中央活体储备猪肉互补，以此保障猪肉市场供应、平抑肉价。最后，充分利用观农贸食品加工园资源，猪肉食品加工可直接由园区内加工企业完成。可见，“养猪厂（生产）、屠宰厂（屠宰）、肉禽蛋类批发市场（批发）、连锁超市和便民菜店（零售）、冻制品市场（储备）、观农贸食品加工园（加工）”六位一体的产业链覆盖了产、供、销、加工，由于是政府直接投资、直接参与，减少了从生产到零售产生的中间环节，大幅降低了各项流通成本，从而稳定了猪肉价格、保障了市场供应。
观农贸要打造农产品“中国第一市”，最终目标就是要在国内农产品批发市场面临大规模整合的新形势下，充分发挥连锁功能和品牌效应，努力建立覆盖全国的农产品批发市场网络，真正做到走出重庆、走出西部、“买全国、卖全国”，从而为促进城乡统筹、服务“三农”发展和搞好“菜篮子”工程做出更大贡献。总的来看，实施对外扩张分三步走：
1．加快建设观农贸连锁生鲜超市
利用观农贸市场渠道优势，以“观农贸溉澜溪生鲜超市”为试点，通过合作、联营、控股等方式，以主城区为主、其他有条件的区县为辅，建设观农贸品牌连锁生鲜超市。超市从观农贸及其分市场、配送中心、签约基地取得货源，流通环节减少，流通成本降低，农产品质量安全更能得到保障。
2．着力发展观农贸便民菜店
组建由政府支持、企业、社区积极参与的新型农副产品连锁配送制，在全市成规模小区利用物业闲置用房建设农产品直营店——观农贸便民菜店。由观农贸直接配送，在社区以批发价销售，让市民在家门口就能享受到价格低廉的新鲜蔬菜。统一配送不仅可以减少中间环节，稳定和降低菜价，降低市民日常消费支出，还可以完善食品安全追溯链条，确保农产品质量安全。
3．大力推进蔬菜基地建设
积极发展“订单农业”。以库区开县、江津白沙等地的蔬菜基地为示范，着力在更多区县推广“市场＋客商＋基地（专业合作社）＋农户”四位一体的蔬菜基地建设模式。同时，与40个区县上百个蔬菜基地签订产销协议，由观农贸引导生产，充分发挥市场的杠杆和调控作用。充分利用观农贸客商资源，以各区县、各蔬菜基地为单位，尽快培养和扶持一批有技术、懂市场、会经营的农民经纪人队伍，引导他们牵头组织农产品产、供、销，进而带动各地农民致富。
4．重点建设“一圈两翼”分市场
以当地政府和观农贸双方共赢为目标，计划先期在1小时经济圈选择永川区和潼南县（均已达成意向协议），在“两翼”选择万州区（已签订联建协议）和黔江区建设分市场，后期重点选取区位交通优势突出、辐射面广、基础条件好的区县，通过贴牌、控股、联营等方式建设一批“一圈两翼”分市场，通过批发市场的设立，努力实现“建设一个市场、带动一批产业、激活一片经济、造福一方百姓”。
5．积极筹建区县农产品配送中心
重点在农业生产大县建设配送中心，对优质农产品实施品牌、规划、包装、编码、配送“五个统一”，直接配送到辖区及周边地区的企业食堂、超市、餐馆、酒店和菜市场。配送中心建成后由于流通环节大幅减少，配送收购价远高于普通销售收入，农民亩产收入增加30％—50％，增收效果显著。
西部地区具有辽阔疆域，与十多个国家接壤，陆地边境线长达12747公里，边境贸易十分活跃，同时也有着特别丰富自然资源。因此，西部农产品流通具有广阔的发展前景，深圳农产品公司已经将其扩张的触角伸向了西部，在成都、西安建立了控股市场。观农贸要成功打造“第一市”，必须加速对外扩张。5年内，要在包括陕西、甘肃、青海、宁夏、四川、云南、贵州、新疆、西藏、内蒙古和广西的11个省、自治区，通过联营、参股、控股的形式，建立5—10个分市场，构建遍及整个西部的农产品市场网络体系，进一步扩大影响力、知名度和美誉度，确保重庆农产品能“走得出去”，其他省市农产品能“引得进来”。
未来5-10年以内，在观农贸成功上市的基础上，利用募集资金，进一步加快扩张拓展步伐，全面走出西部，在除西部之外的各大经济板块近20个省、自治区、直辖市兼并、控股、扩建一批具有发展潜力、居中心主导地位的农产品批发市场，从而形成坐镇珠三角、长三角、环渤海湾、成渝经济带等重点区域，覆盖华东、华北、华南、中部、西北、西南，布局合理、功能互补的全国性农产品批发市场网络体系，争当中国农产品批发市场连锁经营的领跑者以及农产品批发市场行业规范的制定者、管理者和维护者。
针对观农贸实施“四大战略”、打造“第一市”过程中面临的最为突出的土地与资金瓶颈问题，提出三条扶持措施：一是建议批准对市场周边1041亩土地以及通用厂渝富公司储备的土地作为市场发展的储备用地实行控规，尽快引入战略合作方实施土地整治与市场开发建设。二是建议将市场建设用地以及建设中产生的市、区两级土地出让金和配套费全额返还用于做大做强观农贸，同时在新建项目规划审批、生猪期货交割点选点、生活必需品战略储备和定点屠宰选点、农产品市场和经营户税费优惠、农产品运输绿色通道、涉农涉商财政补贴等六个方面对观农贸给予政策倾斜和扶持。三是建议将观农贸纳入全市资本市场“五个一批”发展计划并加以重点培育，协调观农贸改制和上市，以此拓宽融资渠道，落实足够资金满足实施“四大战略”、打造“第一市”的需要。
当前，观农贸正处于大有作为也大有可为的战略机遇期。在重庆全面落实“314”总体部署、开展统筹城乡综合配套改革实验的大格局下，以观农贸为核心打造农产品“中国第一市”，必将成为促进城乡统筹、服务“三农”发展和搞好菜篮子工程的重大战略选择，必将对重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市起到积极而又深远的作用，让我们拭目以待！
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