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| 浅议推进江北社区文化建设的途径和措施 |
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| 2008-3-6 10:25:09 来源： 2008江北青年人才论坛组委会 编辑： zhuangyi |
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摘 要：党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。重庆市第三次党代会作出了“大力发展文化事业，加快构筑覆盖全社会的公共文化服务体系”的战略部署。这充分显示了以和谐文化为重点的公共文化服务体系建设，越来越成为各级党委政府一大施政重点。当前，我们要大力推进和谐江北建设，离不开先进文化的精神引领。社区是一个城市的载体。文化是一个城市的灵魂。加强社区文化建设，是构建和谐社会的切入点。江北作为重庆“一小时经济圈”的核心区，随着我区抢抓“城乡统筹综合改革配套试验区”的重要机遇，奋力推进“加快”和“率先”发展进程，我们如何加速社区文化建设，发展先进文化，提高居民群众的综合素质和文化品位，满足日益增长的精神文化需求，为经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，日益成为我区实施“文化推动”战略、构建和谐江北的的必然要求和现实课题。本文拟在深入调研的基础上，从加强社区文化建设的重要意义、我区社区文化建设的成绩与问题、加速推进社区文化建设的途径和建议等方面，进行有益的探索与尝试。
关键词：和谐社会 先进文化 社区文化 新路径
党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。重庆市第三次党代会作出了“大力发展文化事业，加快构筑覆盖全社会的公共文化服务体系”的战略部署。这充分显示了以和谐文化为重点的公共文化服务体系建设，越来越成为各级党委政府一大施政重点。当前，我们要大力推进和谐江北建设，离不开先进文化的精神引领。因此，要构建和谐社会，必须牢牢把握和谐社区建设这一基础，找到合适的抓手，以文化为载体，从满足居民精神文化需求入手，来提升社区文明程度，促进社会和谐，这是社区工作的有效切入口。
一、充分认识加强社区文化建设的现实意义
社区是一个城市的载体。文化是一个城市的灵魂。构建和谐社会需要关注社区文化，这既是因为当前社会经济发展必然提出的要求，也是因为社区文化具有多方面的社会功能，在构建和谐社会的过程中，可以发挥不可替代的作用。江北作为重庆“一小时经济圈”的核心区，随着我区抢抓“城乡统筹综合改革配套试验区”的重要机遇，奋力推进“加快”和“率先”发展进程，我们如何加速社区文化建设，发展先进文化，提高居民群众的综合素质和文化品位，满足日益增长的精神文化需求，为经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，日益成为我区实施“文化推动”战略、构建和谐江北的的必然要求和现实课题。构建和谐社会与社区文化有着内在的、密切的联系。今后一个时期，我们要构建和谐江北不但需要社区文化，也为社区文化建设提供了空间。
二、我区社区文化建设的主要成绩和问题
近年来，区委、区政府高度重视社区建设，我区社区文化建设在变革与创新中取得了明显成效。主要表现在：社区文化设施逐步改善，全区12个街镇社区文化活动室基本实现了全覆盖；社区文化活动更加丰富，广泛开展了群众文化活动，出现了石油社区、东方家园社区、建北社区、春晖社区、工读校社区等特色鲜明的文化型社区；社区文化建设路径不断创新，充分调动了社会各方面力量，成功探索了企居共建、楼居共建、军民共建、机居共建等新模式；社区文化服务深入开展，通过开展“四进”、“五送”活动，进一步丰富社区文化活动领域，有效强化了健康向上的社区精神，精心营造了和谐共处的人文环境，提升了江北的文化品味。我区作为较早被国家民政部批准的全国社区建设示范区，在社区文化建设的带动下，社区建设在全市有地位、全国有影响。
调研中，我们感到，当前我区社区文化建设存在的问题和不足：一是缺乏公共财政的支撑。由于历史原因，包括社区基础设施在内的我区社会事业长期滞后，社区建设资金的缺乏，“巧妇难为无米之炊”，制约了社区文化建设的发展。近年来虽然加大了社区建设投入，但弥补历史欠帐的多，搭建新业的少；硬件建设投入多、软件建设投入少。特别是目前社区文化没有从财政投入运行机制上纳入公共文化服务体系，因而缺乏对社区文化建设的一些硬性指标要求，导致不少社区文化设施与经费投入处于空白或无序状态。二是社区文化活动内容和形式缺乏创新。一方面，城市居民生活水平快速提高带来都市文化消费日趋高档化、多样化；另一方面，社区文化活动的内容单调、形式陈旧，大多仍停留在社区合唱队、舞蹈队的形式，导致社区文化建设中社区居民参与度不高、社区文化活动欣赏性不强。三是社区文化建设缺乏科学规范与管理。由于体制、机制原因，社区文化基础设施不完善、管理机制不规范、社区文化发展决策不科学化等问题比较突出。这些问题，严重制约了我区社区文化建设的快速健康发展，加强社区文化建设任重而道远。
三、加速推进江北社区文化建设的途径和措施
根据党的十七大和江北区第十次党代会精神，结合我区实际，我们要在今后一个时期建设“创意、实力、宜居、和谐江北”，必须加速推进社区文化建设，以社区文化带动区域文化建设，不断激发创意，提升实力，锻造宜居，促进和谐。为此，我们建议：
（一）找准定位，把握社区文化建设的方向。构建和谐社区需要先进文化作为引导。先进文化位于时代前列，具有鼓舞人、引导人、激发人的内在潜能，能够催人奋发、团结向上的文化，是社会主义精神文明集中体现，也是社区文化的发展目标。面对时代发展潮流，顺应现代城市变迁规律，我区必须以创建文明城区为主要抓手，通过创建文明强化社区文化的功能和作用，促成“共建、共创、共享、共荣”的价值观念和“同地而居，共创繁荣，共建文明”的良好氛围，树立有较高趣味和品味的道德和审美价值观，全面提升居民的思想素质、精神状态、道德风貌和公共行为，消除生活陋习，提高社区文明程度，促成社会和谐。
（二）夯实基础，加大社区文化基础设施建设的力度。要改善我区社区文化基础设施长期滞后的状况，必须认真落实区委、区政府的有关规定，进一步加大文化基础设施建设和文化投入的力度，借助重庆大剧院等市级重点文化设施在我区建设运营的大环境，充分挖掘江北的历史文化底蕴，加速推进以图书馆、体育馆、文化馆为主要功能的文化艺术中心建设，积极争取重庆市百镇千乡文化工程的政策支持，完善社区、村镇的文化站点，力争建成一批标志性社区文化设施，实现每一个街镇都有综合性社区文化活动中心，每个社（村）有文化活动室。具体说来，就是在建设模式上，要坚持统筹规划，重点突进，在观音桥、华新街、五里店、大石坝、寸滩等重点城市区域，着力打造一批设施先进、功能完善的社区文化场馆，提升社区文化发展水平；在投入模式上，要坚持创新机制、拓宽渠道，逐步探索建立政府、社会、个人等多渠道投入的机制，在确保财政投入的自然增长机制的前提下，加强市场运作、社会捐助、共建共享等方面的探索，破解社区文化建设的“瓶颈”，促进社区文化建设可持续发展。
（三）完善机制，增强社区文化建设的动力。完善城市社区文化管理机制，实现资源共享，是加强社区文化建设的关键。当前，我们要不断完善“四大机制”：一是组织领导机制。要建立区委、区政府分管领导牵头，宣传、文化、相关街镇和社区组成的社区文化领导小组，形成齐抓共管、各司其责的工作格局，保证各项工作都能落到实处。二是工作运行机制。要在区政府及相关部门的引导下，积极探索社会化、市场化运作新模式，提高社区文化建设的组织化程度，确保整个城市社区文化建设健康有序地发展。三是文化传播机制。充分发挥《江北社区６０分》、《中国重庆·江北网》、《江北报》、观音桥广场LED显示屏、科普画廊、文化中心等媒介的作用，组织刊载和播出丰富多彩的群众性文化活动，形成良好和睦的邻里关系、和谐健康的群众文化、积极向上的精神面貌，营造浓郁的文化氛围。四是资源共享机制。随着大批市级机关、大型企业入驻江北，以及辖区内社会单位的蓬勃发展，社区文化建设所依托的力量更加强大，资源更加充沛，我们必须加大资源整合力度，创新共建共享机制，形成布局合理、资源共享、方便居民社区公共文化设施的服务体系，使社区文化资源由单个的点形成覆盖整个社区的文化网络，使受益对象由特定人群扩散到整个社区成员，社区文化资源利用发挥最大效应。
（四）创新形式，提高社区文化建设的参与度。社区成员的参与度是社区文化建设的一个重要指标，是社区文化建设成功与否的重要尺度。因此，我们应把握三个着力点：一是强化组织引导，增强参与意识。充分利用基层文化站、文化广场等各种载体引导群众广泛参与，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长，各得其乐。这样，既满足社区居民求知上进做文明市民的心理需求，展示社区文明风尚，又增进社区居民对社区的认同感、归属感和自豪感，进而增强社区广大居民群众对社区文化建设的参与意识。二是针对社区成员的文化需求，开展多种形式的文化交流活动。要认真分析现代城市社区居民的文化需求层次，着力在内容上既有“阳春白雪”，又有“下里巴人”，尽可能满足社区居民不同层次的文化需求；在形式上既有大型广场文化，又有居民社区楼院联谊娱乐，做到大、中、小型兼顾；在方法上既有特色文化，又有大众文化，努力将社区文化、企业文化、商业文化、校园文化等融为一体；在对象上既注重社区文化工作者的精心组织，又注重引导社区居民的广泛参与，通过“以小带大”和以家庭为主体的活动，让社区全体成员共享社区文化成果。三是充分挖掘社区文化资源，形成社区文化特色。社区文化特色是社区居民关注的焦点，也是社区文化发展的生命。每个社区要结合自身特点和优势，充分挖掘、配置、利用本社区内历史积淀的丰富的民俗文化、历史文化及文化人才等资源要素，塑造文化特色，提高文化品位，激励社区成员的参与热情。
（五）抓住根本，提升社区文化人才队伍的水平。加强社区文化建设，人才队伍建设是根本。按照“培养一支多才多艺的文化干部队伍，引导各个层面文化活动的健康有序开展”的要求，应重视抓好专业和业余两支队伍，为社区文化建设提供强有力的智力支撑和人才保证。在专业队伍建设方面，首先要坚持“稳定队伍，提高素质”的原则，创造条件及时解决原来文化站、图书馆工作人员的编制和待遇问题；其次要提高社区文化管理人员的素质，通过“输血”的办法，向社会招聘有志于社区文化事业、年纪较轻的人员加盟文化站，安排大专院校有关专业毕业生到文化站工作，以及对现有社区文化工作者业务培训，不断壮大社区文化建设的专业队伍。在业余队伍建设方面，要以社区文化工作积极分子为核心，建立一支志愿者队伍，加强管理，制定激励等机制，充分发挥他们的才能，使社区文化建设更具有生气和活力。同时，要通过组织各种文化活动、作品创作，培养、挖掘一批社区文化人，或通过筑巢引凤、外脑引进等方式聚集一批优秀的文化名人，打造一批有特色的文化品牌，不断提高社区文艺创作水平。
（六）拓宽领域，增强社区文化建设的后劲。培育社区文化产业，是促进社区文化建设可持续发展的重要突破点。为此，我们应从三个方面努力：一是大力发展社区休闲文化产业。都市休闲越来越现代城市人一种流行的生活方式。通过发展社区茶社、讲座、网吧、书店、画廊、游乐场等，为社区居民提供休闲、娱乐、社交和增进友谊的场所，满足社区居民休闲娱乐的需要，营造人性化、舒适化的宜居城市环境。二是大力发展社区旅游文化产业。通过开发观音桥商业步行街、滨江风景长廊、双溪奶牛科普示范基地等旅游文化资源，规划和建设民俗风情馆，收集辖区内的字画、古玩、乐器等文化产品，真实展示表达社区及街道历史沿革、民俗风情和建设成就的内容，吸引游客参观，打造城市社区都市旅游文化产业。三是大力发展社区创意文化产业。要充分利用我区江北城、滨江路、观音桥等重点区域，整合社区资源，优化布局，建立大型书市，积极引进图书展销、动漫设计、建筑装饰、影视传媒、软件设计、艺术创作等文化企业入驻江北，精心培育创意产业，促进社区文化产业蓬勃发展。通过社区文化产业的发展，弥补社区文化活动经费的不足，给社区文化单位自身发展带来活力，以达到繁荣社区文化、增强社区精神文明后劲的目的。
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