国以人兴、政以才治。3月14日上午，2008重庆江北•“海尔杯”青年人才论坛第二场现场演讲活动在江北区会议中心第五会议室隆重举行。区委常委、区政府常务副区长范明文、区委常委、组织部长、人才论坛组委会组长王和平、区人大副主任王树华、区政协副主席周永中等领导出席了论坛会。

　　论坛邀请到重庆大学贸行学院院长曾国平教授、市社科院文史所张凤琦所长、市委党校公共管理学教研部副主任陈文权教授、《探索》编辑部副主任、副主编王骏教授、重庆海尔工业园园长、海尔空调事业部部长刘存元作为评委。

　　为了进一步提升论坛影响力、生命力，达到海纳百川，广聚贤才的功效。本场论坛会最大特点是这6篇优秀论文是从720篇参赛论文中通过两轮区内票决初审、区外送评复审和专家集中评审会等层层遴选最终脱颖而出的。选手中有街道书记，房管局局长，有环保工作者，共青团干部，他们不但层面广、涵盖全，而且学历层次较高，其中博士生学历1名，研究生学历4名，本科学历1名。6名选手分别围绕“城乡统筹新发展•江北腾飞新辉煌”这一主题，结合自身工作实际，对滨江路路下空间开发利用、农产品集散中心建设、生态环境保护、住房结构分析、统筹城乡综合配套改革工作等重大政治、经济、文化、社会发展方面展开了详实的分析、深入的思考和精辟的阐述。不仅体现了论坛海纳百川，更进一步展示了论坛蓬勃向上的生机。

　　同时本场论坛的亮点在于紧紧围绕党的十七大精神和全国组织工作会议的讲话精神，以“公开、公平、公正相统一，进一步提高选人用人的公信度和群众满意度，由观众进行评分并参与投票推荐，将专家评审与观众投票有效结合，按8：2的权重比例计入选手的总分之中，广泛吸纳民意，不断扩大论坛交流互动面，提升论坛质量和水平，通过群众监督，切实增强人才选拔任用工作的透明度、公信度，充分体现和尊重广大群众的参与权和选择权。真正用公正的制度来选人，选公正的人，形成维护公平公正的体制机制，让一大批德才兼备、实绩突出的青年才俊脱颖而出，成为江北栋梁之才，在江北城乡统筹的发展中献策献力，再创佳绩。（完）

　　领导致辞>>>>>

区委组织部常务副部长滕科致辞

　　会场花絮>>>>>

共青团江北区委书记、区青联主席李四川任论坛主持人

　　参赛选手自由演讲与论文概要>>>>>

　　一号选手：

　　蒋颖，女，汉族，1981年1月出生，中共党员，博士研究生，现任重庆市江北区五里店街道办事处党政办公室副主任、团工委副书记。2004年在共青团中央、科技部、教育部联合组织的全国大学生创业计划大赛上获全国银奖、重庆市金奖。2005年在《重庆建筑》杂志上发表论文《重庆市推广预拌商品砂浆的可行性研究》。2006年在《建筑管理现代化》杂志上发表论文《论建设项目招标的缺陷与改进》。

   论文题目:《重庆城市滨江道路路下空间开发与集约利用初探——以北滨路为例》　

　　论文摘要：伴随着人口激增、土地资源紧缺等社会问题的出现，传统的用地模式已经成为影响城市发展的瓶颈因素，而现代科学技术的进步也使得向路下空间“借地发展”成为可能。本文从西部山地城市特殊的自然、经济和社会条件出发，分析了重庆城市发展矛盾，以及滨江道路路下空间开发与利用研究的重要价值和现实意义。在此基础上，借鉴国内外路下空间利用的相关经验，以北滨路为例，按照把北滨路打造为重庆创意大道的发展思路，分析北滨路路下空间开发利用的必要性和可行性，并提出对北滨路路下空间进行系统化建设与集约利用的相关构想。一是根据北滨路路下空间的路下架空、堤坝分台、路下挡墙三种现有形式，提出了相应的开发利用模式。二是按照“整合资源、统一规划、集约利用、分区定位、综合开发、分段实施”的原则，提出了四种投资运营模式。论文最后提出了研究的难点，即目前我国尚未出台关于利用滨江路路下空间的有关法律法规。因此在滨江路路下空间的开发利用全过程中必须坚持科学指导、法规协调、集约利用的道路。　

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　　二号选手：

　　赵建羽，男，汉族，1981年5月出生，本科学历，中共党员，现任区政府办公室秘书，助理工程师。2007、2008年参与政府工作报告的撰写；参与起草2006年创建“中国著名商业街”暨高峰论坛等重要区级活动的文字材料；编写《辉煌历程——重庆直辖十周年经济发展巡礼》江北区部分。

　　论文题目：《关于打造农产品“中国第一市”着力促进城乡统筹的战略思考》　

　　论文概要：“市，买卖之所也。”在重庆全面落实“314”总体部署、开展统筹城乡综合配套改革实验、建设内陆开放型经济的新形势、新阶段下，以规模、实力、影响力和辐射力均居西部第一的观音桥农贸市场为核心，大力实施“做大市场集群、加快升级改造、率先改革创新、全面对外扩张”四大发展战略，全力打造“中国农产品第一市”，对于更好地促进城乡统筹、服务“三农”发展和搞好菜篮子工程具有极其重要的作用。按照统筹城乡 “加快”、“率先”要求，在“率先改革创新”战略中提出了尽快成立重庆商品交易所、建设重庆农产品国际贸易中心、设立“重庆三农创业基金”、打造重庆生猪及猪肉“一条龙”产业链四条建议。　

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　　三号选手：

　　王学群, 汉族，1974年9月出生，中共党员，经济学硕士，现任江北区商委副主任、商业党工委委员。2006年参加江北区首届青年人才论坛，论文《解放思想创新思维推动江北区域经济实现更快更好发展》获得二等奖。

　　论文题目：《对江北区开展统筹城乡综合配套改革的思考》　
　　论文概要： 统筹城乡综合配套改革不是简单的“农村城市化、农民市民化”。“城”和“乡”如同一枚硬币的两面，是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。

　　统筹城乡综合配套改革是推进新农村建设、解决“三农”问题的迫切要求，是实现全面小康目标的根本途径，也是解决城市发展问题的重要措施。统筹城乡综合配套改革的最终目标是实现城乡一体化，城市和农村相互融合、共同发展。必须解决城乡之间的收入差距、社会公平和共同发展三个主要矛盾，处理好与推进城市化和建设新农村两方面的关系。

　　江北区农村人口和农业产值比重低，综合实力强，又拥有重庆东部新城鱼嘴组团建设的良好契机，可以在六个方面开展统筹城乡综合配套改革：以东部新城建设为突破口，加快中心镇建设，改善基础设施；以农村土地制度改革为突破口，推进农业产业化，提高农民收入；以农村教育改革为突破口，促进剩余劳动力向城市有序转移；以改革农村金融服务、商品流通、公共产品供给、社会保障等制度为突破口，建立统筹城乡发展新机制；以解决进城农民就业、住房、子女入学等问题为突破口，建立以人为本的城市农民工制度；以打破城乡户籍管理制度为突破口，建立新型政府管理体制。　

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　　四号选手：

　　刘祥勇，男，汉族, 1966年3月出生，中共党员，研究生学历，现任中共重庆市江北区五里店街道党工委书记。曾在《探索》、《重庆发展》、《社科新论》、《重庆日报》等报刊上发表文章。

　　论文题目：《北滨路－－重庆创意大道建设初探》　　
　　论文概要：把北滨路建设成为一条创意产业聚集、创意人才汇聚、创意信息通畅、创意消费发达、创意财富涌流的创意大道，是提升重庆城市形象的重要举措，实现创意江北目标的重要载体。本文借鉴上海、广州等地的经验，提出了重庆创意大道以创新、创造、创业为主题，实现创意产业化、产业创意化、创意生活化、生活创意化。在功能定位上，要把创意大道建设成为创意产业聚集区、时尚消费区、城市形象展示区、适宜居住区。发展创意产业的核心是构筑创意产业链，形成一个由上游创意设计、中游生产制作、下游拓展服务的完整链条，探索建立几个功能合理、特色明显的创意产业园区。重庆创意大道的产业布局初步规划为：“一带”——滨江创意产业带，“两核”——重庆CBD现代商务核心区、时代金源Shopping Mall创意消费核心区，“六区”——五里店创意设计园区、石马河首脑经济园区、大石坝创意产业园区、江北城特色文化园区、寸滩现代物流园区、港城现代工业园区及鱼复东部新城。要注重创意消费的立体空间布局，将滨江路由下至上打造为亲水创意空间、路下创意空间、地面创意空间、山地创意空间。要注重城市形象的创意打造，突出优美的城市轮廓线，建筑物风格、色彩、造型的协调统一，精巧别致的园林绿化、雕塑景观，并注重夜景和细节的打造。政府对创意大道的扶持服务，要从使用人才、融资担保、配套服务、优惠政策、培植骨干企业等方面体现创意。　

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　　五号选手：

　　万绚，女，汉族，1972年10月出生，中共党员，本科学历，法学学士学位，现任江北区环境保护局办公室主任。2004年度江北区人事局，区科协表彰的科普工作先进个人；重庆市环境保护局优秀政务信息员。2005重庆环保系统“十五”期间宣传教育先进个人；江北区人民政府表彰的人大建议和政协提案办理工作先进个人。2006年度江北区人民政府表彰的环保工作先进个人。2007年度中共江北区委、江北区人民政府表彰的作风建设年先进个人。
 
　　论文题目：《关于推进我区生态文明建设的思考》　　　

　　论文概要：党的十七大首次提出的生态文明是以可持续发展为核心的新型文明形态。区十次党代会提出的“创意、实力、宜居、和谐”江北的目标，其实质就是推进生态文明建设。创意是生态文明建设的思想基础，实力是物质基础，宜居是建设的基本目标，和谐则是最终目标。江北作为老的工业基地，面临着从工业文明过渡到生态文明这一历史性机遇，加强生态文明建设需要我们有所作为，也一定大有可为。建设生态文明，必须以环境保护为出发点和落脚点。笔者着重从环境保护的角度出发，在客观分析我区环境保护形势的基础上，围绕生态文明建设的物质基础、思想基础、政策基础和全面发展进行思考，提出主要措施是强化节能减排、加大环境执法、促进环保产业发展，打牢生态文明建设的物质基础；开展宣传教育，树立生态环保意识，促进人们的环保意识转化为具体的环保行为；完善经济政策、公众参与制度等，确保生态文明建设的长期有序发展；统筹城乡环保建设、实现我区环境的整体优化。　

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　　六号选手：

　　席红，女，汉族，1970年6月出生，中共党员，研究生学历，江北区房屋管理局局长，党工委副书记。

　　论文题目：《优化住房供应结构   促进社会和谐发展》　　　

　　论文概要：住房供应结构如何已成为影响社会和谐的重要因素之一，本文从住房供应结构的概念着手，对部分城市的住房供应结构状况、形成的原因及优化结构的方向进行了深入分析，并结合我区住房供应结构实际，提出采取发挥政府及相关职能部门和市场的作用，通过调整土地资源在不同类房屋的供给比例、改变住房消费模式、开展危旧房改造中“拆迁+保障”等措施，增加政府补贴性房屋（经济适用房、廉租房）的供给量，达到优化我区住房供应结构，从而促进社会更加和谐的目的。　

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　　互动交流>>>>>

　　１.现场观众提问

　　问： 重庆是长江、嘉临江交汇的城市，滨江路资源非常丰富、滨江路地形各不相同，滨江路路下空间开发这个思路对其他滨江路有什么推广作用？

　　蒋颖：虽然我的论文是以北滨路为例，但论文的着眼于全市的各条滨江路，通过现场调研和踏滩，重庆其他几条滨江路在路下空间的现有形式上和北滨路基本一致。因此，路下架空、路下挡墙、堤坝分台等就利用形式基本一致，可以借鉴。只是在推广上要结合各区实际，在各区政府的领导下统一规划、整合资源、分区利用、分段管理进行开发。

　　问：世界银行给出的标准房价大于年收入的5倍，重庆自去年成为城乡统筹试点区后，房价一路上升，请问你觉得重庆以后房价还会这样上升吗？

　　席红：我个人认为重庆的房价会继续涨下去，但绝对不会一路往上涨。首先，从构成房屋价格的因素来看，土地的炒作成本，外来资金的投入成分，以及国家宏观调控政策方面都会影响房价。近两年来，国家出台关于利息方面的政策都是为了抑制房价，国家的宏观调控也已经产生了作用。其次，2005年开始，重庆市委市政府加大经济适用房和廉租房的建设，也会对市场房价也起到抑制作用。

　　问：为什么统筹城乡综合配套改革也是解决城市问题的重要举措？

　　王学群：统筹城乡综合配套改革不能只看到“三农”问题，城市和农村是有机统一的整体，“三农”问题给城市带来具大压力，具体体现在每年要面对的民工潮、春运等，农民工进城使得农村青少年减少，农业生产受到打击，农业减产，城市的农产品供应既得不到满足，又影响了城市的发展。所以统筹城乡综合配套改革要把农村和城市放在一条线上来改革。

　　问：打造农产品“中国第一市”着力促进城乡统筹的战略思考除了现有的政策外，还可以从哪些方面出台政策支持观农贸发展？

　　赵建羽：一是土地政策，建议市政府将土地收养金等全额反还给观农贸，周边土地实行控归，用于市场建设和打造，使其做大做强。二是资金政策，协调观农贸改制，以次拓宽融资渠道，特别要注意重点项目的选点，同时希望落实市场用户的税费优惠。

　　问：建设滨江路有什么现实意义？

　　刘祥勇：首先，提出这个问题的住址就是要引起领导、专家、同志们对滨江路建设的关心和重视。其次，从整体上提出对北滨路建设提出这样的思路，供领导机关决策和探讨。第三，现阶段滨江路的开发、改造、和利用和不充分，希望能在这个方面做得更好。

　　问：我区如何加强生态文明的宣传、教育？

　　万绚：生态文明的宣传教育是当前社会比较迫切的问题，要让它引起全社会的共鸣，具有措施有3方面：一是在机关干部、青少年、企业中开展环保教育。二是利用电视广告等路牌做环境保护、生态保护的宣传。三是加强法制教育。

　　问：如何保障低收入者住上廉租房？

　　席红：对申请居住廉租房者，初审后，符合条件的要在当地街道进行公示。让大家真正了解这个家庭是不是低收入者。一要优先解决住房更困难人群，二要建立定期回访制度。随着有的家庭经济收入的改善，政府要收回其廉租房，再做循环资源安排。

　　问：如何改革现有的农村土地制度，更好的推进农业产业化发展？

　　王学群：开展城市土地使用权改革后，城市房地产发展起来，城市居民住房条件得到改善。而农村土地制度基本没改变，农业分产经营状况没有改善，要改变这种状况才能推进农业产业化更好的发展。

　　问：如何引进挑剔的企业入注创意大道？

　　刘祥勇：企业追求发展，追求利润，要把创意大道打造成创意产业聚集的地方。注重企业的配套，是企业不再为配套担忧，不为企业价值实现担忧，创意大道能提供很好的便捷条件。政府对入注创意大道的企业能提供优惠的政策给予资金支持，提供一条龙服务，创造良好的环境。

　　２.专家问考

　　问：.重庆城市摈江道路路下空间开发与集约利用最大的困难和障碍是什么？怎么克服和解决？

　　蒋颖：主要体现在法律法规上。现有法律法规中路下空间是没有办法获得合法产权，对北摈路路下空间利用提出的是临时性、装备性构筑物。以07年物权法中的规定和上海出台的法律法规为例，说明路下空间的相关法律法规有望得到解决。

　　问：制约农副产品连锁配售制在重庆不能得到解决的原因是什么？如何解决？

　　赵建羽：现有连锁经营模式的问题。一是加强各连锁超市的合作。二是发展农产品配送中心。

　　问：在城市化过程中，农民实现市民化的主要障碍有哪些？如何解决？

　　王学群：一是制度上的障碍。农民在转市民过程中有许多制度上的限制。二是非制度上的障碍。农民改变身份后怎样荣辱这个社会。统筹城乡发展，以户籍制度为突破口打破各类不合理制度，解决农民工在城市里居住、就业、子女上学等问题，提供一系列社会保障等体制性因素。农民工要不断提高自身文化素质，实现真正意义上的城市化。

　　问：所设想的创意大道的空间范围究竟是什么？是北摈路还是整个江北区？文中所说的“一带，两核，六区”是否超出北摈路的范围，所涉及的创意产业内容比较宽泛，是否有利于突出创意大道的重点和特色？

　　刘祥勇：从狭义上讲，指江北区北摈路。从广义上讲指石门大桥——太阳岛这条线及周边。创意大道的范围是立足于江北，不局限于江北。创意大道本身讲是一个复合体，由创意产业和企业构成。同时创意需要配套，城市形象的展示等问题。

　　问：污染是重庆市也是江北区最突出的问题之一，如何采取切实有效的措施遏止惩整？

　　万绚：一是在建筑弃土的运输过程中，车辆要进行密闭运输。二是加强建筑渣场、建筑工地、建筑企业制度的管理。三是加大城市道路和环境的清洁。

　　问：请评价我市我区优化机构性住房的标准是什么？在优化的措施中最主要的措施是什么？

　　席红：优化市场住房机构的标准是，市场量占30%，政府补贴类量占50%，完全保障类量20%。需要长时间才能达到，与国家定期经济发展水平相匹配，一个奋斗目标。重庆房地产发展时间仅20-30年，重庆的标准，市场供给量占80%，政府补贴类经济适用房不到10%，完全保障类廉租房占2%，江北的经济适用房7%-8%，廉租房%，总量加起来不到10%，结构很不合理，矛盾。将从土地，市场引导，制度改进，政府的投入等方面向30-50%比例靠拢，20%的廉租房比例靠拢。最主要的措施是发挥政府的只能作用，向合理的比例靠拢。

　　专家点评>>>>>

　　（文字整理）

　　曾国平（重庆大学贸行学院院长、教授）：这是我第三次参加江北区这个活动，在重庆不少区县的这种活动我也参加了，我感觉今天既是点评，更是一种体会。江北区这次活动的选手们表现都非常出色，水平普遍很高，三届活动一届比一届等有特色，更有突出点。

　　选手们的论文立意高，既站在江北区，又站在重庆市、乃至整个祖国的高度来看问题，极具推广意义，有很高的价值。

　　论文的关键词用得好，现在我们非常关心的涉及民生问题的、涉及国家重大问题的词在江北区的选手中体现出来了，用得非常好，我很欣慰。

　　论文很创新，有的提的问题让我们看了拍案叫绝，可以看出解决的办法都是选手们自己想出来的，很有办法性。选手门的论文理论联系实际，不空泛。

　　选手们的演讲表现得非常优秀，台风端正，面部表情好，普通话很标准，服饰很得体。如1号选手，论文提的意见好，角度新，论文规范，演示文稿做得很好。2号选手，演讲很具有气质。3号论述非常到未，很新颖。4号应变能力强，很有创意。5号自然大方，姿态得体，论文内容可操作性很强。6号以住房结构为切入点，论文很有深度，很有层次感。

　　（视频实录）

　　现场观众对参赛选手推荐投票>>>>>

　　领导、嘉宾、评委与参赛选手合影留恋>>>>>

　　参赛选手接受新闻信息中心记者采访 

　　2008年度重庆江北.“海尔杯”青年人才论坛35篇优秀论文赏析

　　（综合策划：庄毅　文字/制作：周蜜　摄像：张文旭　摄影：张胤）