(2008年3月19日江北区第十六届人大常委会第八次会议通过) 2008年是我区全面贯彻落实党的十七大精神，谋求新发展，实现新跨越的关键之年，区人大常委会工作的指导思想是：在区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，市人大三届一次会议和区委十届四次全委会会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设创意、实力、宜居、和谐江北的奋斗目标，围绕中心、服务大局、科学发展、促进和谐，努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，全面完成区十六届三次人代会确定的各项工作任务。

　　一、紧紧围绕城乡统筹，关注民生，依法履职　

　　（一）紧紧围绕区委的中心工作，依法行使重大事项决定权，充分发挥人大作为国家权力机关、代表机关和工作机关的作用。紧紧抓住我区经济和社会事业发展的重大事项，重点对财政预算执行、“六件大事”整体推进、城市建设、旧城改造、重大基础设施建设和社会事业发展等重大事项，适时作出决定、决议，推动和促进全区经济社会又好又快发展

　　（二）紧紧围绕统筹城乡发展中的突出问题，全面开展调查研究和监督检查。听取新农村建设情况汇报，提出建议，推动改革试验不断向纵深发展。

　　（三）进一步关注民生，努力推进和谐江北建设。围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题依法履职，切实维护人民群众根本利益。今年要重点对涉及民生的老年人权益保障、城镇企业职工养老保险等社会保险、社区卫生事业和城乡合作医疗建设、《劳动合同法》贯彻实施情况、公共文化体育基础设施建设等问题,以及涉及构建和谐社会的群体性纠纷案件的审理、预防和打击街头犯罪、流动人口计划生育管理等工作开展视察和执法检查，听取专项工作报告，推动各项工作顺利开展。

　　（四）坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。继续做好人事任免工作，始终坚持党管干部和人大依法任免干部相一致的原则，规范人事任免程序，不断加强对“一府两院”人大选举、任命干部的监督。

　　二、贯彻实施《监督法》，积极创新人大监督工作机制严格按照监督法的规定，全面贯彻实施监督法。要进一步规范监督形式，丰富监督内容，完善监督程序，严格监督手段，努力增进监督实效。

　　（一）认真落实监督法。今年要制定、完善政府规范性文件的审查备案制度，重点加强对“一府两院”规范性文件的备案审查工作。制定财政预算执行情况监督办法，适时组织开展执法检查；加大对“一府两院”工作报告的审议工作，有效促进依法行政，公正司法，推进民主法制建设进程。

　　（二）选好监督议题。要贯彻落实十七大关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，按照提高监督质量，突出监督实效的原则，关注民生。常委会把工作的重点放在人民群众普遍关心的教育、社会保障、医疗卫生和社会管理等重大问题上，放在直接关系人民群众根本利益的问题上。区人大常委会在审议专项工作报告时，要增加代表视察、执法检查和工作调研的范围和内容,更好的发挥监督实效。

　　（三）探索监督工作新机制。要按照监督法的要求，进一步完善审议意见书制度。今年要结合全区中心工作和社会发展的重点问题，有针对性的选择一批重点监督议题，采取常委会分管领导挂帅，工委具体承办的方式，对个案开展专项监督、跟踪监督，力求使监督工作落到实处、收到实效。

　　（四）提高监督实效。继续坚持邀请人大代表参与视察、执法检查工作。建立监督工作公示制度，增加监督工作的透明度。建立常委会副主任固定列席政府常务会议制度，进一步完善区政府领导向区人大代表通报全区经济社会发展情况制度。

　　三、努力提高代表履职能力，发挥代表主体作用继续按照中央9号文件的要求，完善代表工作机制，努力提高代表依法履职的能力和水平，保障代表依法行使职权。

　　（一）进一步加强和规范人大代表联系、管理工作。坚持和完善每月10日的代表接待日制度，定期组织常委会组成人员深入各街、镇，接待代表及选民。加强代表基础工作，积极探索代表考核管理的措施和方法，在代表中开展“我为江北发展献一计”的活动。建立《优秀代表、优秀代表小组、优秀代表建议及意见考核评比表彰办法》。探索建立常委会组成人员向常委会述职制度。建立《人大常委会联系指导街镇人大工作办法》。建立代表异动定期报告制度。定期召开联络员会议，分析研究代表活动情况。认真做好市人大代表江北区联络组的工作，积极开展各项活动，努力争创市人大代表活动先进单位和市人大代表工作先进单位。

　　（二）开展形式多样的代表培训工作。2008年为代表学习年，要认真组织代表学习十七大精神，学习人民代表大会制度、《宪法》、《组织法》、《代表法》，学习人大工作程序，学习如何审议“一府两院”专项工作报告。采取多种学习方式，分段学、分类学、分组学，使代表充分了解和掌握人民代表大会制度的性质、地位、作用，进一步提高履职能力和水平。

　　（三）进一步提高代表议案和建议办理质量。确定一批人大代表重点建议、意见和批评，组织代表开展专项工作视察，对工作的开展提出具体的要求，督促政府对代表议案及时、认真回复。今年要把大会召开期间根据代表发言整理的建议、意见，作为议案办理的重点，人大常委会将会同区委、区政府督查室，做好督办落实工作。

　　（四）切实改进代表工作方式，为代表履职搭建新的平台，保证人大代表日常监督作用的发挥。今年，要组织开展代表约见政府及组成部门负责人活动，建立和完善市人大代表、区人大代表旁听区人大常委会制度，对涉及民生、群众关注热点等问题，适时邀请江北区公民旁听会议，拓宽人大代表、人民群众知情知政渠道。

　　（五）加强对基层人大工作的指导。要及时指导代表小组围绕全区经济社会发展重大问题，开展专题调研、视察等活动。加强对基层人大工作信息的沟通和联系，组织召开街道、镇人大工作交流会，总结推广街、镇人大工作经验，推动全区基层人大工作全面发展。要主动深入基层，就基层人大工作开展调研，及时解决他们在工作中的具体困难和问题，充分发挥人大街道工委的指导、协调、服务的积极作用。

　　四、切实加强自身建设，不断提高工作效能认真学习贯彻党的十七大精神，切实加强人大常委会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设和执政能力建设，不断提高常委会组成人员和全体机关干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识；大力营造团结和谐的机关氛围，努力建设一支“政治坚定、务实高效、勤政廉洁”的人民满意的人大机关干部队伍。

　　（一）深入学习贯彻党的十七大精神，不断提高政治思想素质。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“314”总体部署，以创建学习型领导班子为载体，着力抓好中心组和机关干部的理论学习。建立完善学习制度，丰富学习内容和形式，提高学习能力。

　　（二）加强执政能力建设，全面提高干部队伍素质。按照为民、务实、清廉、高效的要求，加强常委会执政能力建设。不断加强法律学习、人大知识和经济知识的学习，切实提高人大机关干部队伍业务素质。采取集中培训、外出考察和专题讲座等多种方式，提高工作质量和工作效率。

　　（三）加大宣传力度。要充分利用报纸、网络和有线电视等多种媒体，广泛宣传人民代表大会制度、《宪法》、人大工作的程序和人大常委会的职责，广泛宣传人大工作取得的新进展、新成绩。

　　（四）积极开展对外交流。积极争取上级人大常委会的指导，积极完成其委托和交办的各项工作任务。认真承办全国“十三城区”人大工作研讨会，积极参加全国“四市八区”人大工作研讨会和其他对外交流活动，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进我区人大工作。

附件：1、2008年江北区人大主任会议审议议题初步安排       2、2008年江北区人大常委会议审议议题初步安排  

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