| “四围绕四保证”强基固本 为新农村建设保驾护航 |
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| 2008-4-9 11:01:23 来源： 江北区委宣传部 编辑： 周蜜 |
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“四围绕四保证”强基固本 为新农村建设保驾护航
江北区五宝镇党委 谭 静
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村是党的十七大提出的农村工作重点，是我们党深刻把握历史和时代发展大势，事关党和国家事业发展全局的一项战略任务。作为一名农村基层的党建工作者，下面就如何通过“四围绕四保证”实现强基固本目标、充分发挥新农村基层党组织的领导核心作用、为新农村建设保驾护航等问题谈谈粗浅的认识。
一、围绕增强能力抓班子，为建设和谐新农村提供组织保证
1.着眼“全覆盖”建组织。随着农村经济社会的不断进步和农业市场化进程的加快，各类非公企业蓬勃发展，自发组建的各种产业协会或互助合作组织不断涌现，给农村党建工作开辟了新的领域。因此，农村基层党建工作要不断向“农业产业链”延伸，打破原有按行政村、自然村、村民小组设置党支部、党小组的单一形式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，推广“支部建在产业链上”、“支部+协会”等模式设置基层党组织。要把加强“两新组织”党建的着力点放在支持和促进企业经济发展上来，在党组织机构设置、工作内容和活动载体上大胆创新，努力把党建工作和企业生产经营有机融合、相互促进，把党员的教育、管理和服务融为一体，促进企业发展与党的建设互动共荣。
2.选好“领头羊”强核心。班子强不强，关键看“班长”。实践证明，选准配强一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。要进一步拓宽选好“班长”的渠道，采取从本村致富大户、民营企业负责人、经济能人等各类优秀人才中发展，从外出务工经商的能人中回请，从“外地”老板中引进，从离岗到农村创办企业机关干部中挑选，从已有基础的后备干部中培养，从进村任职、具有发展本领的高校毕业生和退伍战士中吸纳，以及从机关、企事业单位选派等措施，让那些群众威信高、有带领群众致富本领、真心真意为群众办实事的能人当农村党组织“一把手”，切实把建设和谐新农村的“航船”交给最有能力的人来“掌舵”。
3.配强“一班人”聚合力。建设和谐新农村是一项长期的艰巨的历史任务，有了一个好的带头人，还需要有一个团结协作、优势互补的战斗集体来共同推动，才可能实现好这一目标。要按照年龄、专业、知识、素质、性格气质互补和人尽其才、扬长避短、用当其位的要求，不拘一格选贤任能，让那些具有“发展思路清、说话有分量、协调方法多、带动能力强”的农村各类人才进入村级组织领导班子，做到优化组合，切实增强班子整体功能，提高领导建设和谐新农村的合力。
二、围绕激发活力抓队伍，为建设和谐新农村提供人才保证
1.严把党员入口关。要把培养、发展生产一线和农村致富能人及妇女中的优秀分子，作为发展党员工作的重点，加强领导，制定规划，严格制度，确保发展党员工作规范有序。具体工作中，重点要坚持“四段教育法”，即初始阶段，重点进行“三基”教育，以端正其入党动机；成熟阶段，要进行以党员标准约束自己言行的教育，以端正其行为；发展阶段，要帮助克服“松口气”的思想，以解决思想上入党问题；预备转正阶段，要进行党性、党纪和宗旨教育，以端正其党性观念。同时，要把好“四关”，即：考察关、审批关、政审关、转正关，抓好“五化管理”，即：入党申请人公开化、发展对象民主化、培养教育制度化、考核结果档案化、发展程序规范化，确保发展党员的质量。
2.加强党员教育管理。要紧密结合建设和谐新农村的进展情况和农村经济社会发展的客观要求，创新党员教育的方式方法，拓宽党员教育的渠道，发挥好“固定课堂”、“流动课堂”和“实践课堂”作用，落实好送学上门、党员中心户学习等行之有效的学习制度，切实让农村党员通过学习教育，思想上领先一步、本领上胜人一筹。要认真做好农村党员发展工作，大力实施好“双培双带”工程，不断为基层党组织增添新鲜血液和活力。要结合农村实际，积极探索建立党员管理工作新机制，特别要根据流动党员从业结构的变化，及时与流动党员保持跟踪联系，做好跟进教育和管理工作。要严格党内组织生活，探索建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3.搭建党员发挥作用平台。要充分发挥党员在建设和谐新农村中的先锋模范作用，示范带动广大农民群众加快建设和谐新农村进程。认真实施“千名农村基层干部素质提升计划”，提高农村党员干部执行政策、加快发展、依法办事的能力，促使他们在建设和谐新农村中发挥好引领作用。继续开展“党员带头致富、带领群众共同致富”活动，激励广大农村党员增强党性观念，以自身的模范行动影响带动广大群众投身和谐新农村建设。要进一步完善农村无职党员设岗定责制度，让有能力的农村党员根据自身不同的特点，分别在政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗和村务监督岗等岗位上服务群众，发挥先锋模范作用。
三、围绕农民增收抓经济，为建设和谐新农村提供物质保证
1.更新观念引领发展。农村基层党组织要牢牢把握新农村建设面临的良好机遇，把促进农民增收作为新农村建设的重中之重，立足现有条件，主动试、大胆闯，在发展农村经济方面多动新脑筋，多想新办法，大力发展特色优势产业，创办龙头企业，培育支撑项目。要立足当前，着眼长远，坚持科学决策，抓好长远规划，克服短期行为，促进农村经济科学发展。
2.因地制宜促进发展。农村党组织要认真分析研究当地农村的现实状况，深入挖掘自身优势。江北区五宝镇是主城区难得的一方净土，保持着宝贵的生态资源。青山环绕，碧水相伴，森林覆盖率高达44.8%，山上泉水四季潺潺，长江、御临河绕镇而过，构成“一肺两脉”的生态环境，空气清新，是一所天然的“绿色氧吧”，因此，要大力发展节水农业、设施农业，积极探索发展生态农业、休闲观光业等特色产业，促进传统农业向现代农业的转变。要大力发展农产品加工业，培育扶持带动能力强的龙头企业，开发下游产品，延长产业链条，实现农产品多层次转化增值。坚持把发展劳务经济作为农民增收的有效途径，加强培训，加快输转，扩大劳务输出规模，注重培育劳务品牌，不断提高劳务输转质量。
3.强化服务推动发展。农村党组织要在利用各种政策支持、积极争取项目的基础上，充分挖掘自身潜力，加快农村道路、水利、通讯、人畜饮水等公共基础设施建设进程，认真组织实施农村小康环保计划和生态家园富民计划，加大“一池三改”力度，改善居住条件，提高农民生活质量。围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，为发展农村经济和农民增收创造良好条件。五宝镇万缘村引进蔬菜经销商，建立蔬菜基地，产生了积极的经济效益和社会效益。蔬菜基地不仅让当地50余名农民当上了工人，还让曾经的“麻将婆”走入了正轨，和睦了家庭关系，同时基地的建立还带动了周边的农民种植蔬菜。五宝镇院子村组织农民组建了“御兔专业合作社”，现已发展社员近百户，为农民的增收创造了有利条件。要建设好乡村文化站和图书室，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导农民群众移风易俗，逐步养成健康、文明、科学的生活方式，促进农村社会和谐进步。五宝镇的“兄弟书屋”、“马井之夜”、农民夜校等乡村文化活动场所的建立和活动的开展，使当地出现了“三多三少”的良好局面，即：看书学习的人多了，打牌的人少了；讲文明讲科学的人多了，吵架闹矛盾的人少了；靠勤劳致富的人多了，好吃懒做的人少了。
四、围绕促进和谐建机制，为构建和谐新农村提供制度保证
一要健全处理人民内部矛盾的工作机制，改进群众工作的方式方法。随着社会主义市场经济发展的不断深入，各种利益关系重新调整，农村在发展中呈现出来的矛盾和问题复杂多样。因此，必须把解决这些问题作为农村发展稳定的一件大事来抓。要落实维护农村社会稳定的工作责任制，建立社会舆情分析和社会预警机制，切实加大农村各种矛盾的排查和调解力度，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态。如在农民变市民、拆迁、征地、移民等涉及农民切生利益的问题上，要教育引导农村基层干部增强群众观点，进一步改变行政手段为主的社会管理方式，学会综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，依法及时处理农民群众反映的问题，消除农村不和谐因素。
二要健全为民办事的承诺机制，着力解决社会矛盾化解不力的问题。农村党组织要切实落实执政为民要求，坚持以人为本，认真落实服务群众承诺制度，主动接受群众监督，全面消除推诿、扯皮等不作为现象。要坚持“群众利益无小事”，学习借鉴先进性教育活动中的好做法，广泛征求农民群众意见，把群众急、难、盼、怨，关系农村长远发展和社会稳定的突出问题进行认真梳理汇总，建立整改台帐，落实具体责任，赢得广大群众的支持和拥护。
三要健全扶贫帮困机制，保证全体农民共享改革发展成果。可落实“大企业包乡镇、小企业和机关单位扶村社、机关干部帮农户”的制度，同时，农村党组织也要发挥自身的主观能动性，实现“两个转变”：由群众上门说事转变为村党员干部主动入户问事，由群众要求村党组织解决问题转变为主动深入农户扶贫帮困。党组织要定期召开党员大会和村民代表大会，征求群众对帮扶工作的意见建议，依靠党员群众集体智慧深入开展扶贫帮困活动，确保帮扶工作取得实效。
加强农村基层党组织建设，是党在农村全部工作的基础，是十七大提出的农村工作重点，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，是巩固党在农村的执政地位和基层政权稳定的一项十分迫切的任务。通过“四围绕四保证”，将充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用、为新农村建设保驾护航，从而为我区率先实现城乡统筹发展和实现创意、实力、宜居、和谐江北奠定坚实的基础。
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