| 关于“物权法”施行后如何搞好 |
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| 2008-4-9 12:39:51 来源： 江北区委宣传部 编辑： zhuangyi |
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关于“物权法”施行后如何搞好
城市拆迁的思考
“物权法”于今年10月1日施行后，对城市拆迁产生了巨大的影响，目前正值新旧城市拆迁法律法规和操作方法的转换时期，这给我们城市拆迁带来极大的挑战，如何应对这个挑战？我从以下几个方面结合溉澜溪片区拆迁谈一谈自己的一点思考和看法。
溉澜溪片区城市拆迁在区委区府的正确领导下，经过全体参加拆迁的同志们的共同努力下，从6月26日正式启动以来，已启动的两个片区取得任务完成95%以上的好效果。但是从10月1日“物权法”施行以来，加上配套政策措施还未完全落实到位，致使溉澜溪拆区出现了一些新情况、新问题、归结起来有这么几类：
一是对拆迁期望值很高，以为“物权法”出来了，就是要专门保护私有财产的，有的说：“我要价你补偿，我不卖你没得法”。
二是以维护个人财产为由，积极策划成立物业管理和维权组织，提出要团结起来，共同维护大家的私有财产，不能任人宰割。
三是已展开的拆区的被拆迁户存在等待观望的思想。提出“物权法”已出台，旧的拆迁条例应作废，等新的出台后再拆迁。到时拆迁补偿标准可能有提高，担心早走吃亏。
四是借房屋价格上涨，提出过高的补偿价格，扬言如达不到要求，就当钉子户，顽强到底。
五是对我们拆迁公司，拆迁工作人员带来很大的心理压力和思想压力，由此产生一些模糊认识，畏难情绪，一等二看三拖的思想在相当一部分工作人员中存在，因而导致对拆迁工作信心不足，干劲衰退，工作受影响。
这些新情况、新问题的出现，对我们本来就艰难的城市拆迁工作带来新的挑战，新的风险。对安全稳定工作也提出了更高的要求。更严峻的考验，面临这些问题和挑战，在新旧拆迁政策转换时期应该从以下三方面做好工作：
第一，在宣传教育上把握两个重点努力提高广大干部群众对物权法的正确认识，牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观点。
一是各级党委、政府和领导干部要带头学习，宣传和实施物权法，全面落实保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利的法律要求，正确处理行使国家权利和保障公民权利的关系。充分运用物权法等法律手段提高促进经济社会发展，管理经济社会事务的水平，增强解决社会矛盾，促进社会和谐的能力，使人民群众的根本利益和全社会的创造活力得到进一步和实现。
二是要加强物权法的宣传和普及工作。要采取多种途径，在全社会深入宣传制定和实施物权法的重要性和必要性，深入宣传物权法的立法主旨，基本内容和各项规定，为实施物权法营造好的舆论氛围，要利用实施物权法的有利时机，在全社会广泛倡导全体人民学法辩是非，知法明荣辱，用法止纷争，增强依法行使权利，履行义务的公民意识。
第二，在思想观念上要处理好三个关系，做到认清形势，坚定信心，理顺思路，迎难而上。
一是处理好继承和创新的关系，目前新的配套政策措施尚未出台，旧的原有的政策措施仍未作废。我们不能等，在总结原来拆迁工作经验和教训的基础上，按照国家建设部和市主管部门的要求，按原有政策实行拆迁，但在方式方法上要创新，要结合拆迁实际，因地制宜地总结摸索出一条即符合政策又切实管用的城市拆迁路子。
二是处理好国家、集体、个人三者的关系。“物权法的核心是保护好国家、集体、个人的财产不受他人损害。为了保证三者的利益。我们要始终不渝地坚持市场拆迁，公平、公正、公开地来共同维护好拆迁人和被拆迁人的利益。旧房拆迁由评估公司采取市场运作来评估价格，安置房同样采取评估公司按市场价格来评估。不搞谁闹得凶、耍得横，谁就获利，谁老实、谁听话，谁就吃亏，要坚持政策一把尺子量到底，一个标准到始终。
三是处理好拆迁、发展和安全稳定的关系，江北要发展，离开拆迁不行，没有稳定，什么事都干不成。在正确处理这三者的关系时，应该把握一条总的原则，就是要把拆迁的力度，发展的速度和社会稳定可承受的程度协调统一起来，也就是在确保安全稳定的基础上推进拆迁，促进发展。
第三、在方式方法上采取五管齐下，确保拆迁在可控范围内顺利推进。
这五管就是思想工作、市场运作、依法拆迁、承包到户、分类处置。
所谓思想工作就是以人为本，站在被拆迁人的角度，采取讲政策、算细帐、交朋友，优质服务的方式。动之以情、晓之以理，最大化保护拆迁户的利益不受损坏，使广大拆迁户切实感到政策合理、操作透明，从心里接受政策、接受安置、愉快搬迁。
所谓市场运作，就是拆迁价格按市场经济来操作，不管是旧房价格的评估，还是安置房的评估，完全进入市场评估。由拆迁户自己选出的评估公司按操作规范来操作，拆迁人和拆迁公司一律不介入。确保拆迁价格和安置房的市场属性，以及拆迁的公平、公正，用市场行为来确保拆迁人和被拆迁人双方的利益。
所谓依法拆迁。就是严格依照法律、法规开展拆迁工作：主要把握几个重点，一是依据法律、法规制定拆迁政策和实施方法；二是严格拆迁操作程序；三是启动行政裁决；四是申请司法强拆。
所谓承包到户。就是落实承包责任制，使每个拆迁户都有人管，有人负责，责任人要做到三包，一包做思想工作，了解思想状况，不出任何事情；二包签协议，采取各种办法，使其顺利签约；三包搬家，安全搬迁，腾空交房。
所谓分类处置。就是针对不同特殊的状况，采取各种措施进行处置。目前，除了正常的拆迁补偿安置外，还针对许多其他情况需要分类处置。一是家庭困难买不起房和租赁别人房屋居住的又基本符合廉租房政策的需要联系住廉租房。二是无业人员，可联系大石坝、石马河街道和驻区单位召开招聘会，解决再就业问题，也促使其搬迁。三是基本符合五保户条件的人员，可联系到敬老院。四是积极协助搬迁机关、企事业单位联系搬迁地点，征用土地等等。这样既可解决一些特殊问题和困难，又推动整体拆迁工作顺利开展。
总之，我们现在处在一个城市拆迁特殊的时期，既有挑战，也有机遇。我们要勇于迎接挑战，善于抓住机遇，坚定信心，开动脑筋，迎难而上，扎实工作，确保区委、区政府交给的溉澜溪拆迁工作的顺利推进。
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