| 江北区农村经纪人发展现状及对策 |
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| 2008-4-9 14:03:58 来源： 江北区委宣传部 编辑： 周蜜 |
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江北区农村经纪人发展现状及对策
江北区工商分局 田新
农村经纪人是在农业经济活动中为促成农产品交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经济组织。农村经纪人在促进农产品产销、调节农业生产结构、增加农民收入等起到了积极的作用。培育和规范发展农村经纪人是建设社会主义新农村的一项重要举措，是切实履行工商职责、促进社会主义新农村建设的具体行动。我局结合本区经济发展实际，对农村经纪人发展状况进行了摸底调查，为下一步的培育和规范发展打下了良好基础。
一、农村经纪人发展的现状
我区现有农村经纪执业人员近 500 人，广泛活跃在农副产品专业批发市场，依托批发市场，连接产供销，主要为蔬菜、水果、粮食、花卉、农副产品等行业提供经纪服务，从事其他居间、代理等经纪活动的农村经纪人量小力薄，还处于无序经营状态，需要进一步引导和大力培育发展。其基本现状如下：
（一）特色经济不发达。 江北区是城市和农村并存的市区，农村农业经济发展还相对落后，甚至有的农民生活还存在一定困难，农业生产基本处于分散的、以户为单元的状态，农产品产量不高，农村产业发展还没有形成规模化，更没有区域优势的特色产品，因而为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成定单的农村经纪人、农业科技经纪人和农村劳动力经纪人为数不多，仅在种植业、林果业和养殖业等行业有少量的农村经纪人存在。
（二）自我认识不到位。 由于农村经纪人的培育发展起步较晚，发展缓慢且不平衡，大多数农村经纪人对自身的地位、作用认识不足，完全处于一种萌芽状态。一些居间活动都是自发行为，认为这只是牵线搭桥、顺水顺嘴的事情，不认为这是种商业行为，别人赚了钱就搭谢，没赚钱，就算了，不知道用法律来保护自己的行为，也没有登记注册意识，经纪人的认识十分模糊，还没有真正发挥带动农村农民发展致富的作用。
（三）从业素质不高。 在调查中了解到，大部分农村经纪执业人员文化程度普遍偏低，一般是一些外出打工仔和部分农村干部，他们因自己所处的环境和位置，有一定的社会关系而从事这种居间活动。但这些人中普遍存在文化程度不高的现象，高中以上文化程度仅占 25% 左右，几乎都是初中或小学以下的文化程度。这些人的经纪行为方式简单、手法单一，缺乏相应的法律知识，有的就是起牵个线、担个保、相互传个话的作用，在经纪活动中不签定经纪合同，缺乏解决经纪合同纠纷的能力，信息也不十分畅通，不善于宣传，拓展市场的意识也不强。
（四）经纪行为不规范。 去年，我局采取了发送经纪人相关资料，以“一会两站”的场所或院坝进行座谈，宣讲经纪人有关基本知识，在盘溪集中培训等形式有针对性地培训了农村经纪人达 300 多人次。但是，经纪规模较小，规范化、组织化发展程度不高的情况依然存在，经纪项目单一，基本上还是各自为主、单独行动的分散局面，抵御市场风险的能力较弱，没有行业自律意识和规范的行规，经纪行为带有一定的盲动性和随意性。还存在无照经营的“地下”农村经纪活动，利用虚假信息诱导农民、坑害群众的现象时有发生。
二、培育和规范发展农村经纪人的对策
培育和规范发展农村经纪人是一项长期的工作，是工商行政管理机关的重要职责。怎样才能有效地解决农业生产和市场之间互相脱节的矛盾，实现生产和市场的衔接，调整产业结构，促进产业发展，增加农民收入，有赖于一大批业务素质较高、服务技能较强的农村经纪人。我局联系我区实际，采取积极措施，及时解决培育和规范发展中存在的问题。
（一）加强部门协作，狠抓培训工作。一是 对 农村经纪执业人员 进行上岗前的培训。制订切实可行的培训计划，加强与农业、科技、供销社等部门的沟通合作，联系私营个体协会、经纪人协会，以集中培训与个别指导相结合，深入田间地头，有计划、有步骤地对农村经纪执业人员进行法律法规、合同知识、市场营销、农技知识、科技知识、职业操守等的培训。 二是 进一步培训已取得执业资格的 农村经纪执业人员，加强现代信息技术和科技手段的运用，以提高其业务能力和服务技能，引导其规范化、组织化、专业化发展，积极开拓市场，增强其驾驭市场的能力。 三是 结合我区新农村建设特色，以牧草种植、蚕桑养殖、奶牛养殖、水产养殖等产业基地为依托，有目的性、有针对性地培育发展一批引进农业生产技术、连接生产基地和市场的农村经纪人，促进农村经济社会全面持续协调发展。
（二）深入开展宣传，营造良好氛围。 农村经纪人作为农村经济发展中的一支新生力量，它的作用及行为需要得到社会和人们的认知和认同，广泛宣传，大力宣传犹为必要。 一是 充分利用报刊、有线电视台、黑板报、发送资料等多种宣传渠道，发挥工商职能，将经纪人的积极作用、法律地位、经纪人的登记注册、办理程序等宣传到乡镇，宣传到农户。 二是 以工商所、“一会两站”为宣传阵地，采取召开现场会、经验交流会、先进典型事迹报告会等形式，着力提到自身价值和社会作用的认识，提高农村经纪人在农村的影响力和知名度。
（三）、积极引导发展，规范经纪秩序。 通过培训，减少农村经纪人经纪行为的盲目性和随意性，增强其自觉行为和明确目的，积极引导农村经纪人合法经营、依法经营、诚信经营，促进农村经纪人健康发展。 一是 建立健全制度 。 进一步推行对农村经纪人的重点联系制度和帮扶制度，主动送法律法规、注册登记、商标知识、合同知识等下乡，送政策咨询、便民服务等上门；实行农村经纪执业人员备案制度和基本情况明示制度，依据《经纪人管理办法》和《重庆市经纪人条例》的相关规定，落实农村经纪人及执业人员备案管理工作，严格经纪合同签名的管理，进一步规范其经纪行为；实施农村经纪人及执业人员的信用分类监管制度，建立健全农村经纪人及执业人员信用档案。 二是 规范经纪行为。提供方便快捷的注册登记服务，明确农村经纪人的合法市场主体资格；组织培训，由市经纪人协会免费为农村经纪人发放《经纪人资格证书》，取得合法的执业资格；指导和帮助农村经纪人依法签订并履行经纪合同，维护自己的合法权益。 三是 维护市场秩序。坚持防范与查处相结合，在大力引导健康发展的同时，严厉打击农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订合同坑害农民利益的违法违规行为；依法查处涉农经纪合同中的违法行为；坚决查处无照经营的“地下” 农村经纪人，建立一个竞争有序、管理规范的经纪市场，有效地支持社会主义新农村的建设和发展。
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