开全国之先河 集体测试市管党政领导副职后备干部

　　“与其让一个或许对这些知识都不甚了解的第三者做评判，倒不如用试卷这把尺子去衡量，这样能更直观、更贴切地反映出实际能力和水平。”

　　——市委组织部综合干部处副处长、重庆市领导干部考试中心主任康骞

　　7月2日，重庆630余名市管党政领导副职后备干部，集体在市委党校参加测试，迎接“组织上的检验”。

　　官员参加考试，这在区县、镇街等层面并不鲜见，但对市管党政领导后备干部这一级别干部进行素质测评，在国内省级组织部门中还是头一遭。

　　既然后备干部是“为上一级领导班子补充干部而准备的后备人选”，那么测试试题就得有些考究了：他们需要满足哪些素质呢？这些“素质”又通过怎样的试题测试出来？重庆又为何在全国率先推行此举？

　　“突袭”考试  事先未走漏半点风声

　　上周一，张建平(化名)刚到办公室，就接到了巴南区委组织部的一通电话：“星期三上午8点到市委党校报到，具体事情市委组织部没有透露。”

　　“没有说明具体事情？”张建平心里犯起了嘀咕。

　　7月2日上午，他按时来到了市委党校，看到这里聚集了不少政府官员。他很快在人群中找到了几个熟悉的面孔，其中也包括市委组织部的人。尽管他们对此行的目的也不甚了解，但敏于观察的张建平很快发现：来的人多是市级机关的处长或者是区县部门、乡镇的一把手，也有部分国有企业或高校、科研院所的领导干部，他们不约而同到签到处“报到”。

　　“学习？培训？不应该这么神秘吧。”张建平的脑海里迅速闪过了几种可能性。但他万万没想到的是，报到完毕他就领到了一张纸，上面写着“准考证”3个字，再看内容，原来是参加市管党政领导班子副职后备干部人选素质测评。

　　“傻眼了。”张建平如此形容自己当时的感受。

　　不过，他的情绪转瞬之间便由阴转晴，变得兴奋、激动和紧张。“兴奋是因为感觉自己作为一名后备干部人选得到了组织上的重视，并且为有一个展示才能的机会而激动，而紧张则是由于没有任何准备，对考试完全把握不准。”

　　考场的纪律很严，全部23间考室，每间都配备了两名监考老师，“考生”之间隔着两个座位，“感觉有点像高考。”张建平说。

　　两个半小时的考试很快结束。熙熙攘攘的人群夹杂着议论考题的声音，更增加了与高考的相似度。从考生七嘴八舌的议论里，张建平听出了一个信息：这次测试事前没有通知任何人，这让他感到很公平。

　　测试已经过去将近一周，但张建平却没有听到任何有关测试结果的讯息，这并没有出乎他的意料，“指不定下次又是一次突袭。”

　　精心策划  特意增加廉洁考试

　　从组织程序的周密严谨可以看出，重庆市委组织部没少费工夫。

　　“从去年下半年开始，我们就着手准备这次测试。”市委组织部综合干部处副处长、重庆市领导干部考试中心主任康骞说。

　　记者了解到，最早的测试方案中原本有心理素质测评一项，但后来却被拿下，康骞对此解释：“心理素质测评的设计很考究，在党政领导干部选拔中如何运用还需要探索和试点。同时，人们的认同和接受也还有一个过程，所以最后没有列入此次测试的范围。”

　　经过反复探索和推敲后，市委组织部形成了比较成熟的测试方案。接下来，他们邀请了十多位来自政府和高校的专家，根据中央关于加强党的执政能力建设和建设高素质干部队伍的要求，以及中央政治局委员、市委书记薄熙来，市委常委、组织部长陈存根等市领导对重庆市干部队伍建设及领导干部素质的要求，并认真研究了《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》中关于领导干部选拔考试与测评的内容、测评要素和方式方法。“这一环节主要是确定出什么测试题。”康骞说。

　　最后，这些专家按照《大纲》要求，有针对性地分政治、经济、管理、法律、科技等方面命制和审阅相关试题。

　　值得注意的是，由于市委十分注重干部的廉洁问题，而此前干部队伍中确也屡有人在这个问题上栽跟头，因此领导干部考试中心特地增加了一组测试领导干部关于廉政制度建设、廉洁自律意识以及增强拒腐防变能力方面的试题。

　　满分100  考查全面以保公平

　　试题满分为100分，分为客观性试题与主观性试题，二者各占一半分值。其中，客观题主要包括政治、经济、法律、管理、科技、历史、国情国力和公文写作等8个方面内容，“这些都是从事领导工作所必须具备的公共基础知识。”康骞说。

　　主观题则偏重测试能力，主要是考查后备干部运用基本理论、基本知识、基本方法分析解决领导工作中实际问题的能力。

　　“题量比较大，题目出得比较合理，在各个领域的知识都有所涉及。”张建平说。他对主观分析题印象深刻。“像处理突发性交通事故，以及通过具体事例考查对新农村建设的政策把握和实践检验，都具有很强的针对性和现实意义。”

　　实际上，市委组织部在命题时费尽思量。一位命题组专家告诉信报记者，由于参加考试的后备干部人选超过630人，且来自不同行业和领域，“从事经济工作的可能不熟悉法律，而熟悉政治的可能又会在科技等方面失分”，因而他们在出题时采取了“广撒网”的做法，尽量兼顾公平。

　　试题重点考查的是领导干部在城乡统筹、市场经济、行政管理等方面的知识储备和政策把握能力，以及临机决断处理突发性事件和廉洁自律的意识和能力，而命题时也尽量将几个方面的考核综合起来，从而获得更加科学的结果。

　　有一道题目大意是这样的，某地盛产香蕉，但仍然以农民分散经营为主，由于不了解消费市场，抗风险能力较弱。去年初，此地香蕉染上巴拿马病(蕉癌)，被经销商大做文章，使人误认为吃香蕉会致癌，造成当地香蕉滞销、农民损失惨重。10天后，当地政府才召开新闻发布会，澄清谣言。问题是，对该地政府的行为如何评价？

　　“这个题目很有代表性，不仅考查驾驭市场经济的能力，又衡量领导干部处理突发性事件的水平，还附带考核转变政府职能的行政管理内涵，很考这些后备干部人选的水平。”该专家表示。

　　客观题多  会否产生高分低能？

　　尽管对考试的组织和试题的水平感到“服气”，但张建平依然对这次考试提出了一些个人见解。

　　他说，因为是非判断、选择等客观题太多，而其中又有不少似懂非懂的题目，因而运气可能为成为影响考试成绩的一大因素。“是否会出现高分低能的现象？”张建平认为，还应该将主观题分值加重些。

　　然而，命题组专家认为达到了预期目的。大多数人都对这些题目似曾相识，但要准确描述，答出深度却不容易，就是因为这些问题是我们领导干部平时应该思考和掌握的问题，但有些干部可能掌握的似是而非。

　　同时，经济社会的发展，也需要现代干部更宽的知识面和更强的能力，以适应社会的多元化发展。

　　康骞坦承，一般而言，考试答卷运用的多是理论和知识。知识和能力尽管不能画等号，但关联甚密———善于学习、学识渊博是能力提高的前提和基础。同时，运用理论透过复杂的社会现象分析出本质，并能创造性地提出解决实际问题的措施，却需要有相当的实践经验和领导能力作后盾。

　　因此，重庆市领导干部考试中心在组织命题中，尽可能采用了实际生活中的鲜活案例做分析，这样就尽可能减少了考书本纯理论，而更注重考查实际能力。

　　“比如，我们给出了某市各区县近几年的进出口贸易品种和数据，要求考生分析该市对外贸易的特点和不足，并给出建议。这道题看似很专业，但只要有较强的开放意识和基本的经济常识，就可以从数据中分析出问题，并有针对性地给出建议。”康骞说。

　　后续影响  促进干部积极进取

　　这次考试被视为“大手笔”，是因为市委组织部在国内省级组织部门中率先“吃了螃蟹”。

　　命题组专家认为，与以前主要依靠问话等手段选择干部相比，考试尽管不能面面俱到，但却能在最大程度上保证公正、公平。

　　目前，素质测评已经进入阅卷阶段，按照市委组织部有关领导的说法，测评结果将作为后备干部选拔的重要参考依据。

　　不过，在康骞看来，分数固然具备筛选功能，能将部分素质不合格的后备干部人选剔除，但更重要的是，测试本身已对这些后备干部人选产生了触动，让他们自测自量，检验了自己的知识储备、理论素养、政策法规水平和分析解决问题的能力，起到了比较、导向和激励的作用。

　　同时，通过测评，市委组织部能够直观地比较后备干部人选之间的优劣，甄别其适合的职务和岗位。同时，这种突然袭击的测试方式，也会让干部意识到必须积极进取、加强学习、努力工作、提高素质。唯如此，方能胜任领导工作。