中国人民政治协商会议
重庆市江北区第八届委员会常务委员会
提案工作情况报告
——2008年1月14日在区政协八届二次全委会上
范 赛 虎
各位委员：
我受政协重庆市江北区第八届常务委员会委托，向大会报告区政协八届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席同志提出意见。
一、基本情况
提案工作是人民政协的一项全局性工作，是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。区政协八届一次会议以来，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，提案质量、办理质量、服务质量稳步提高。集体提案和委员提案更加注重全面贯彻落实科学发展观，把加快我区经济社会发展，维护广大人民群众最根本利益作为提案内容的出发点和落脚点，认真选题，深入调研，充分论证，提出了许多有益的意见建议；各承办单位对提案办理工作高度重视，加强领导，明确责任，健全制度，认真落实，注重实效。提案工作在履行政协职能、促进江北发展中发挥了重要作用。
区政协八届一次会议以来，共收到提案306件，经提案委员会审查，立案242件。其中，集体提案26件，委员提案216件。截至2007年底，提案已全部办完，办结率为100%。从办结效果看，提案所提问题已经解决或基本解决的117件，占提案总数的48.3％；正在解决或列入计划逐步解决的112件，占提案总数的 46.3％；因条件限制或其他原因暂时不能解决的13件，占提案总数的 5.4％。从反馈意见看，表示满意或基本满意的236 件，占反馈总数的97.5％，表示理解的5件，占反馈总数的2.1％，表示不满意的1件，占0.4％。从总体看，提案质量和办理质量均有不同程度提高，圆满完成了区政协八届一次会议的提案工作任务，为推动我区经济、政治、文化、社会建设做出了积极贡献。
1、完善制度 规范提案行为
制度建设是搞好提案工作的基本保障。换届以后，区政协在总结过去经验的基础上，先后完善并出台了《关于进一步做好提案工作的意见》、《关于提案审查工作的暂行办法》、《关于表彰优秀提案的办法》等三个文件；区委办、区政府办、区政协办联合下发了《关于进一步做好提案办理工作的意见》。这些文件的出台，为提案工作的顺利开展提供了制度保证，使提案和办理中的一系列行为更加规范。
2、知情明政 开阔提案视野
知情明政是提高提案质量的首要前提。区政协注重发挥委员主体作用，积极为委员参政议政创造有利条件。通过组织委员调研、视察、参观，听取情况通报，参加专题协商，给委员印发参政资料等方式，让委员知情明政。全年区政协及各专委会先后组织了21次视察活动，参与委员达到300多人次，视察内容涉及全区经济社会发展的各个方面，为委员撰写提案提供了丰富的素材。《政情通报》的编发和江北政协网站的建立，更为委员把握区情、了解政协工作动态搭建了新的平台。信息渠道的拓宽开阔了提案视野，为优化提案源头打下了坚实的基础。
3、主动协商 加大督办力度
督办提案是提高提案实效的重要方式。区政协主要采取了四种方式督促办理：一是主动上门服务。对工作量大的承办单位进行走访，听取办理意见，协调办理中的矛盾；二是开展督办视察。组织部分委员对提案办理情况进行视察，充分发挥民主监督的作用；三是狠抓重点提案督办。筛选16件事关我区发展大局和群众切身利益的重点提案，提请主席督办；四是搞好协商交流。通过现场调研、座谈交流等行之有效的方式，加强提案人与承办部门的协商与沟通，努力达成共识，促成疑难问题的解决。
4、创新方式 提高办理实效
提案办理是发挥提案作用的关键环节。承办单位在接到提案后，以办理为己任，以满意为标准，采取多项措施，切实推进办理工作。一是及时安排部署。提案交办后，有关部门立即召开动员会议进行总体安排，把提案办理纳入年度工作目标，制订计划，明确责任人。二是主动加强与提案人的沟通联系。或通过电话与提案者沟通，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现场办理等形式，做到办前了解意图，办中积极协商，办后及时回访，广泛听取和吸纳提案人及其他有关方面的意见，提案办理作风不断转变。三是多种方式保证办理实效。一些部门有了初步办理意向后，积极与提案人协商，以提高办理效果。一些部门在回复函上附相关文书或照片，使提案人对办理过程和结果有更直观更深入的了解。针对委员表示不满意的提案反馈意见，有关部门都认真思考和调整办案方式，进行再次办理，努力把提案办理好。承办单位的这些做法，不仅创新了提案办理方式，还大力提升了提案的办理质量，取得了较好的社会效益。
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