江北区政协主席张迎宪代表八届政协常委会作工作报告　（杜清平　摄）

　　江北网1月14日讯（记者　庄毅）　在政协重庆市江北区八届二次会议第一次大会上，张迎宪同志在回顾过去一年区政协常委会工作时说，2007年是江北经济社会发展十分重要的一年，区政协常委会在中共江北区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十七大、市第三次党代会和区十次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履行职能，各项工作取得了新的成绩：

　　突出重点，服务发展，积极开展政治协商。区政协常委会充分发挥参谋作用，进一步健全和完善了政治协商的机制，基本形成了各层面的政治协商新格局。一是切实抓好全委会全面协商。在区政协八届一次全委会期间，委员们列席了区人大十六届一次会议，认真听取和讨论了《政府工作报告》和其它报告，并以高度的政治热情，围绕经济发展、政治文明、精神文明、生态文明、社会和谐等，积极建言献策，提出了许多意见和建议。二是扎实开展常委会专题协商。围绕区委、区政府的工作重心，常委会主动提出协商议题，结合我区经济社会发展中涉及增加政府性债务、调整主要经济指标、统筹城乡发展等重大问题，听取工作通报，提出了具有较高参考价值的建议意见。如围绕新增政府性债务问题，委员们从区域经济社会全面、协调、可持续发展的高度，提出理性看待债务，稳步推进发展，全面造福百姓的意见，得到了区委、区政府的认同。对于重要的协商议题，区委、区政府主要领导还亲临会议，听取委员的意见，充分体现了对委员们的尊重和对政协意见建议的高度重视。三是认真实施主席会重点协商。凡事关全区经济社会发展的重要问题，区委、区政府在决策前同区政协进行协商。而区政协始终把协商工作视为己任，召开专题会议，充分了解情况，发挥智力优势，为促进工作献计献策。一年来，主席会针对重点工程建设、商贸发展战略、城市拆迁改造、反腐倡廉建设、以及涉及重要的人事安排等，提出了许多有益的意见和建议，得到了区委、区政府的重视与吸纳。四是积极推行专委会对口协商。为充分发挥专委会的作用，区政协积极创造条件，鼓励各专委会结合实际选择议题，开展对口协商，为促进发展建言献策。一年来，各专委会分别就卫生体制改革、新农村建设、提案办理质量、依法行政等问题与相关部门开展了协商活动，创新了专委会工作形式，丰富了工作内容。各层面的政治协商活动有效开展，营造了融洽和谐、生动活泼的协商议政氛围，为我区经济社会又好又快的发展，起到了积极的促进作用。

　　深入调研，建言立论，增强参政议政实效。一年来，区政协围绕“一小时经济圈”建设、推进城乡统筹战略、实现“加快”和“率先”发展等内容，结合观音桥农贸市场发展、区属医疗卫生改革、文体活动中心建设、18中扩建、职业教育发展等课题，扎实开展调查研究，近80名委员和社会有关人士参与了调研活动。委员们深入市场，深入医院，走进学校，走进社区，广泛了解情况，充分听取意见，先后召开了40多次座谈会，记录了数万字的文字材料。通过委员们的共同努力，向区委、区政府报送和提交了《抢抓机遇，加快发展，努力把观农贸打造成为中国品牌的农产品综合批发市场》、《打造文化高地，提升城市形象，推进江北区社会事业又好又快发展》、《走创意发展之路，办人民满意的医疗卫生事业》、《立足现实，创新思维，打造符合我区实际的职业教育中心》、《关于18中高中扩建问题的建议》等调研报告。针对调研内容，委员们提出了许多有价值的意见和建议。如针对观音桥农贸市场的可持续发展问题，提出了打造中国品牌，形成产业集团，实现统筹发展的建议；针对医疗卫生事业发展定位问题，委员们提出了切实解决人员、机构体制问题，推动医院向社区卫生服务转型的建议；针对18中高中发展空间不足的问题，提出了异地发展、拓展空间、推动18中再上新台阶的建议等等。这些建议，得到区委、区政府重视，主要领导作出批示，要求有关部门认真研究，细化完善措施，将可行的调研成果运用到政府有关部门的工作之中，逐步加以落实。

　　夯实基础，拓展范围，提高社情民意工作质量。一年来，区政协常委会坚持把了解和反映社情民意作为履行职能的重要内容，不断扩大社情民意信息的来源。特别是为了更好地反映人民群众的诉求，发挥社情民意参政议政的作用，继续巩固和加强了骨干队伍建设，进一步健全了工作网络，扩展了反映社情民意的工作范围，反映社情民意工作的水平和质量进一步提高。去年，区政协共收集社情民意375条，编发《社情民意》136期。其中被市政协采用23期，领导批示、部门回复19期。《关于〈国务院殡葬管理条例（修订稿）〉的修改建议》和《农民工艾滋病亟待防治》被全国政协采用；《城市绿化安全，一个不可忽视的问题》、《关于建议修改商品“三包”有效期的计算方法》等被《人民政协报》刊登。《关于贯彻中央两个5号文件取得的成效、问题及建议》市委主要领导还作了重要批示。《关于农村成建制整体开发后村社集体资产处置问题应引起高度重视》、《关于进一步规范机关事业单位招录面试工作的建议》、《建议解决鱼复五地区群众报税难问题》、《我区抗战文化应成为本区“文化推动”之部分》等社情民意，引起了区委、区政府有关领导的高度重视，并及时采取措施给予解决。涉及拓展商圈、劳动就业、农民增收、猫儿石地区旧城改造、构建新的财政体系等方面的社情民意，也受到了市、区领导的高度重视，为促进相关工作发挥了积极作用。

　　认真履职，团结协作，发挥政协工作的合力。一年来，区政协常委会始终坚持团结民主的工作主题，采取积极措施，加强党派团结与合作，充分发挥委员主体作用，强化信息沟通与联系，推动了区政协各项工作不断向前发展。一是进一步加强了各民主党派和各人民团体的团结合作。各民主党派和人民团体的团结合作是政协工作的政治基础。一年来，常委会认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设意见》，建立和完善了各民主党派联席会议制度、各人民团体工作交流制度、党组成员走访各民主党派和各人民团体以及对口联系制度，参加区委组织的各民主党派双月座谈会、暑期谈心活动等。同时，通过座谈会、议政会等多种方式，听取各民主党派、工商联、各人民团体的意见、建议，积极协调解决一些实际问题，巩固和加深了政协与各民主党派、工商联、人民团体的友谊，建立了和谐的党派、群团关系，营造了团结和睦的议政环境。以专委会为依托，在开展调研、视察、研讨、座谈、以及与党政部门开展对口联系和协商等活动中，邀请相关界别委员参加，发挥了界别的资源优势。二是进一步发挥了委员主体作用。政协委员是政协工作的主体。充分发挥政协委员的主体作用，不仅是委员行使权利、履行职责的需要,更是发挥政协整体优势，推进政协工作深入开展的客观要求。在过去一年里，常委会牢固树立“委员第一”的思想，为委员履行职责创造条件，收到了较好的效果。第一建立了常委联系委员制度。加强了委员之间、委员和群众之间的联系，使大家能有更多机会了解民情，反映民意。从而，凝聚了委员的思想，较好地解决了广大委员生产生活中的一些突出矛盾和问题，为更好地履行职责提供了有效的帮助。第二加强了队伍管理。在认真调查研究、分析情况的基础上，修订和完善了《关于加强政协委员管理的办法》，进一步明确委员参加政协例会、调研、视察、考察、撰写提案、反映社情民意的管理制度和履职要求，建立了政协委员履行职能考评机制，以制度推动委员参政议政活动，增强委员履行职能的主动性和自觉性。一年来，委员参与各类活动的面达到98%，针对各方面工作提出建议意见700余条。第三充分发挥了专委会的职能作用。作为参政议政的实体，各专委会不断创新议政方式，丰富议政内容，延伸议政触角，拓展参政范围，强化各项职能，工作水平得到有效提升。三是进一步推进了宣传信息工作。政协宣传信息工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是政协加强与各民主党派、各界别以及委员之间沟通联系的重要渠道。一年来，为了全面反映区政协及各民主党派、工商联等工作情况，常委会制定了《关于进一步加强政协宣传工作的意见》，明确了宣传工作的原则与内容，积极拓宽信息反映渠道，强化了宣传工作责任，工作的质量和水平不断提高。去年向《重庆政协报》上报信息101条，被《重庆政协报》登载36条；开通了江北政协网，上载信息360余条。同时，编发了《政情通报》11期、《政协工作》53期，既向广大政协委员、各民主党派、各人民团体通报区委、区政府的重大决策部署、江北经济社会发展的最新进展、政协工作动态，又加强与政协委员、各民主党派、各人民团体的沟通联系，畅通了向区委、区政府领导反映群众心声的渠道。2007年，区政协荣获市政协宣传工作特等奖。

　　内强素质，外塑形象，切实加强自身建设。一年来，区政协常委会顺应新形势、新任务的需要，适应政协工作内在规律的要求，进一步加强自身建设，为履行政协职能提供了坚实有力的保障。 一是进一步加强了理论学习，提高思想素质。常委会坚持把理论学习摆在突出位置，创新学习形式，丰富学习内容，努力建设学习型政协。通过采取专题讲座、座谈会、研讨会、报告会等多种形式，组织广大政协委员认真贯彻中共十七大精神、胡锦涛总书记“3.14”总体部署和“6.25”重要讲话、市三次党代会和区十次党代会精神，切实把各界人士思想、各方力量凝聚到区委的重大决策部署上来，增强委员的政治意识、大局意识和创新意识，为我区新一轮跨越发展提供思想保证。同时，针对本届政协新委员多的特点，政协及各专委会举办了形式多样的委员培训活动，组织委员系统学习了统一战线、人民政协理论及业务知识、时事政治、相关法律法规。向委员印发简报、学习资料等，加深委员对人民政协性质、任务、作用和区情的了解，提高委员政治思想素质，增强履行职能的责任感和使命感。二是进一步健全了工作制度，规范了履职行为。常委会坚持把完善工作机制作为政协工作的“重头戏”，不断规范工作程序，促进各项职能高效履行。一是进一步修订和完善了工作制度。根据政协章程和新形势、新任务的要求，结合工作实际，修订和完善了主席会议、常委会议、委员管理、提案和反映社情民意工作等一系列规章制度，使履行职能进一步制度化、规范化、程序化。二是理顺机关内部体制。在调查研究的基础上，报经区委同意，将政协内设机构由原来的“三办一室”调整为“四委一室”，进一步整合了专委会力量，减少了层次，归并了职能，理顺了关系，为更好地履行职能提供了组织保障。三是加强干部队伍建设。积极促进政协机关干部轮岗交流，进一步增强了政协工作的活力。三是进一步改进了工作作风，树立了良好形象。换届以来，常委会组成人员率先垂范，转变作风，廉洁自律，不断提高参政议政的能力。广大委员认真履行职责，珍惜政治荣誉，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。按照区委的统一部署，区政协机关还开展了“清廉从政，服务发展”专项学教活动，干部作风进一步改进，统战意识、大局意识、服务意识进一步增强，各项工作顺利推进。

　　张迎宪还指出，一年来区政协常委会工作所取得的成绩，是中共江北区委正确领导，区人大常委会、区政府大力支持的结果，是全区各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员共同努力的结果，是区级各部门和单位、社会各界积极支持配合的结果，并代表代表区政协八届常委会，向所有关心和支持政协工作的各级党政组织、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢，向认真履行职能、付出辛勤劳动的全体委员致以诚挚的问候。

　　张迎宪同时强调，要做好新形势下的政协工作，一定要坚持五个“必须”。第一必须坚持正确的政治方向，。正确的政治方向，是做好政协工作的前提。一年来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，解放思想、实事求是、与时俱进，服务大目标，增进大团结，促进大发展，自始至终保持了政协工作正确的政治方向。第二，必须坚持中国共产党的领导。加强党的领导，是搞好人民政协工作的关键。我们认真执行重大问题向党委请示汇报制度，根据区委的要求，统一思想、凝聚共识、汇聚力量，积极履行各项职能，切实保证了政协工作顺利开展。第三，必须坚持围绕中心、服务大局。我们始终坚持把促进发展作为履行政协职能的第一要务，围绕区委、区政府的中心工作，献发展之策、建发展之言，为实现我区经济社会又好又快发展，发挥了特殊的职能作用。第四，必须坚持议政为民，促进社会和谐。关注民生，促进和谐，是推动人民政协工作向前发展的不竭动力。我们始终将维护和实现广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点，利用政协例会、建议、提案、社情民意等方式和途径，及时、准确地反映基层和各界群众的意见呼声，努力为人民群众排忧解难，在构建“和谐江北”中发挥了积极作用。第五，必须坚持与时俱进，创新发展。政协工作的活力在于开拓创新。我们按照建设学习型、创新型政协的要求，深入学习、全面贯彻落实中央两个5号文件和《政协章程》精神，不断提高自身素质，增强履职能力。在继承发扬历届政协优良传统的基础上，与时俱进，创新发展，切实加强对新时期政协工作的研究，积极探索履行职能的新思路、新方法、新举措，增强了政协工作的生机和活力，使政协工作呈现出“党政高度重视、社会广泛支持、政协积极作为”的新局面。

　　张迎宪另外还指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，区政协工作在委员界别优势发挥、提案撰写和促办质量、委员活动的形式和内容、委员建议和意见的反馈机制等方面还存在一些不足，需要引起高度重视，采取措施加以改进，同时也真诚希望全体委员对常委会工作提出批评和意见，协助区政协把今后的工作做得更好。