2012年1月31日

　　(根据录音整理)

    同志们：

　　刚才，何区长代表我们四大班子跟大家拜大年了，我看大家脸上的喜气未散，说明年过得很好嘛。今天的工作会上，何区长作了一个很好的报告，就我们今年的经济工作有了一个全面的安排和部署，目标明确、措施有力，请大家用心地去体会，并创造性地去执行。

　　接下来，我想补充强调三点意见，归结为五个字，就是“三要、三不要”。

　　一、头脑要清醒

　　说这句话有三层含义，实际上就是“三不要”：

　　其一，不要在已有的成绩面前沾沾自喜。这些年在大家的努力打拼之下，我们的经济发展可以说是一路高歌，有很多重要的经济指标不管是总量或者是增速都领先于全市。不仅如此，随着 “1595”总体发展思路的强力推进，我们的产业升级取得了很好的效果，尤其是“三中心两基地”的实现程度比预期还好，而且我们近几年在全市对各个区县的发展实绩考评当中，年年都是名列前茅。所以，面对这个成绩，有很多的同志感觉到欣慰，并增强了自信，在增强自信的基础上激发了热情，并有了新的创意，从而更加发奋努力，想创造更大的辉煌，这是我们应该给予高度肯定的。但是，也有一些同志在已有的成绩面前沾沾自喜了，自以为“天下第一”，陶醉了、迷糊了，自觉不自觉地在工作当中、在与其他同志的交往当中，流露出这种沾沾自喜的情绪。当一个人有了这种自满和自我陶醉的情绪，他往往就会看不见别人的进步、看不到别人的优势，就没有了新的创意，最终会失去工作的激情。所以，我在这里提醒大家，这种沾沾自喜的情绪是完全不可取的。

　　其二，不要对我们未来的发展盲目乐观。我们的党代会刚刚圆满召开，在党代会上我们提出了未来五年的宏大目标，其中的一些主要经济指标，与现在相比确实将有很大的提高，甚至可以说是跨越式的增长。比如说，我们的GDP要从现在的500多亿提升到1300亿，年平均增长23%，要增长2倍多;还有工业总产值要从现在的500多亿发展到3000亿，要增长4.3倍。从这些指标上看，的确是一个跨越式的增长。但是，我们也要清醒地看到，这只是跟自己进行纵向的比较。如果进行横向比较的话，不要说跟一些发达地区比，就是在重庆市内跟主城邻居比，比如与沙坪坝区比，以工业总产值增长为例，沙坪坝区现在工业总产值也就1000亿左右，但是由于西永微电子园的崛起，他很有可能在未来五年从现在的1000亿提高到5000亿甚至6000亿。如果他以那样的速度发展，增幅就比我们高。何况我们现在的工业总产值就比沙坪坝差了500亿左右，而到了那个时候，如果沙区到了5000亿，我们只有3000亿，那这个差距就不是在缩小，而是在扩大。所以，我们应该有一种“人上有人，天外有天”的理念，要“跳出江北看江北”，这样我们就不会盲目地乐观了。

　　其三，对今年的严峻形势不要掉以轻心。因为我们现在处在一个非常不妙的宏观大环境里面——世界经济严重不景气。最近，王岐山副总理讲了一句话，很经典。他说，世界经济的不确定因素有很多，但唯一可以确定的是世界经济将长期的低迷。也就是说，世界经济低迷是肯定的，不肯定的是低迷到什么程度。而低迷到什么程度，就当前来讲至少有两个不利因素对世界经济会造成严重的冲击：第一个是欧债危机会不会被引爆?第二个是相应规模的战争会不会爆发?在这两个因素当中，只要任何一个是确定的，那对世界经济的低迷来讲就是雪上加霜。如果两个因素同时确定，那造成的影响将会是灾难性的。遗憾的是，这两个因素同时爆发的可能性却越来越大。

　　先看欧元区——欧债危机会不会被引爆?最近，全世界的目光都聚焦在瑞士，因为有2600多位政界和商界的头脑人物和精英人物汇集在那里，围绕一个中心议题——欧债危机，整整讨论了5天，到本月29号已经闭幕了。我看凤凰网上有一个大的黑体标题是这样写的：达沃斯论坛落幕，欧债危机无解。想一想，欧债危机无解其实也在情理之中：

    第一，欧元区17个国家，人口不少，地盘不大;第二，这些国家真的没什么资源，至少资源不丰富，不像美国和澳大利亚地大物博、资源极其丰富，无论怎样都有吃、都能活，但是欧元区17个国家可不然;第三，长期的高福利制度让欧洲人吃得好、玩得好、穿得也好，但是就不想劳动好。去过欧洲的人都会有感受，他们正在陶醉地享受生活，有的是浪漫情怀，期待“天上掉馅饼”、“坐地等花开”，你们说这还有希望吗?更何况，他们已经背上了沉重的包袱，欧元区的17个国家平均主权债务，也就是说政府的负债已经超过他们的GDP总量。欧元区的国家已经被这些债务压得喘不过气来，他怎么自救?谁又愿意救?这次达沃斯论坛，美国和中国各派了一支低级别的代表团去参会，外界评述：美国人、中国人都不愿意伸出援手。很多专家预言，现在的欧元区就像即将沉没的“泰坦尼克号”。当然，也许这个话说得重了一点，因为“泰坦尼克号”大家知道是要沉的，也许欧元区还不会沉，所以这只是一种形容。而欧债危机会不会被引爆，至少现在我们没有结论，但是它具有很大的可能性会被引爆!

　　第二，说到战争，至少引爆点有两个：一个是叙利亚，另一个就是伊朗。尤其是伊朗，欧美国家长期以来都想把伊朗置于死地，因为那里有着丰富的石油资源。尤其是美国，帝国主义心态暴露无遗，他找了一个有利的理由，就是伊朗要发展核武器，所以要制裁你，甚至向你发动军事攻击。但他就没想想，或者全世界人民都可以想想，就在伊朗旁边的以色列已经成为了有核国家，为什么你不去制裁、不去军事打击他?所以美国完全是强词夺理，这就叫有“权”就是真理，这就是帝国主义的嘴脸。但是，伊朗也不信邪，你刀对刀，我就枪对枪，所以我觉得如果伊美战争爆发，不可能是擦枪走火，那是西方尤其是美国有意为之。作为美国来讲，完全有必要、有条件、也有可能借口发动一场战争：第一，转嫁国内的危机，转移国内的矛盾;第二，控制中东丰富的石油资源。所以，“一箭双雕”的事情美国人很愿意去做，因此有的专家预言战争将在几周内爆发，但这仅仅是预言。

　　不管怎么讲，欧债危机被引爆也好，伊美战争打响也好，虽然现在没有发生，但是这确实存在很大的可能性。如果这两个因素同时确定下来，那对整个已经非常低迷的世界经济的冲击，肯定是灾难性的。在这样一个大环境之下，中国经济到底会是什么样的一个状态?我看了很多分析，自己也有感受，觉得形势不妙，也许比我们现在想象的还要差。

　　一般来讲，一个国家的经济增长主要靠三个发动机，但现在这三个发动机至少有两个都出了状况：

　　一是出口萎缩。

    现在世界经济很低迷，但我们对外贸易依存度高达60%以上。过去很多年我们的外贸出口长期都保持在20%，甚至30%的增速。但是今年呢?从去年第三季度开始，我们的外需订单，尤其是欧洲，呈现直线下滑、急剧萎缩的状态，也就是说，我们出口这个发动机很可能“熄火”。如果我们去年是百分之二十以上的增长，今年增幅只有百分之几的话，那对GDP增长的贡献就是微不足道，而如果是负增长的话，那我们原来每年由于外贸出口拉动的两三个百分点很可能就没有了。

　　二是投资乏力。

    我们国家投资对GDP的增长贡献一般在50%以上，但是现在还能不能够继续下去?答案是：没有必要也没有可能。

　　第一，现在我们国家的制造业都是严重的产能过剩，有的行业产能过剩已经到了惊人的程度，再投钱就是极度的浪费。第二，如果投向房地产，我们现在正在去“泡沫”，你这个时候来加大投资可能吗?去年末，黄市长在经济工作会上讲了两个数据，一个是今年的房价降幅可能达到30%;另一个是今年房地产的投资降幅可能达到50%。但愿这两个指标不会兑现而只是为了警醒大家。第三，加大基础设施投资。其实，我们现在很多基础设施已经是大大超前了。2008年金融危机来临的时候，我们仓促上阵，4万亿推出，然后十几万亿跟进，大量投向“铁公基”。现在“铁公基”成了什么?大规模投资的高铁成了问题成堆的“鸡肋”，给我们留下了痛苦记忆。然后再看看我们的高速公路又是什么样一个惨淡经营?我们修了多少条高速公路，尤其是郊区县的高速公路上有多少辆汽车在奔跑?一年收回来的过路费，连资金利息都不够支付。实际上大量的基础设施被沉淀下来，不能够提供当期的有效供给，那就是社会劳动的浪费。现在还有哪些地方可以加大投资?第四，如果为了推迟危机的爆发，或者为了扭转经济下滑的势头，我们硬着头皮继续加大投资，那么我们还能不能够“背得起”这个债务?国家审计署统计，截至2010年底，全国地方债务一共是10.75万亿，央行说是14万亿。但私下里，一个其他区的领导跟我聊天，他那个区审计报告上是90亿，实际上政府负债是150亿。这些数据谁说得清?以重庆为例，我们主城九区一共负债1000多亿，平均负债上百亿。除主城区以外我们很多的郊区县，有的县一年的财政收入一共就10多亿，已经背上了数十亿甚至上百亿的债务，还有负债的空间吗?唯一的办法是借助外力拉一把以减轻压力。所以，想加大投资来推动经济的增长，不仅是错误的，也是不可能的一厢情愿。

　　三是消费拉动。

    这是最大的希望。长期以来，我们国家都提倡扩大内需，要让消费来拉动我们经济的快速增长。但是很遗憾，这么多年来，我们的消费额仅占整个GDP的35%左右。那么我们现在是不是通过一些刺激的措施就把消费需求拉动起来?谈何容易!因为，第一，中国真的还很穷，尤其是在两极分化严重的情况下，有钱的人什么都有了，没钱的人可以有但真的什么都没有。这是一个基本的现实。第二，消费拉动的主要几个大件：一是房子，正在限购;二是车子，销售也不顺畅。这两个大件商品都是带动几十个行业的大宗消费品。靠吃喝玩乐穿，能够保持一种常规的增长就很不错了。要吃多少次大餐才抵得了一套房子?要穿多少身衣服才抵得了一辆车子?这几个最主要大件都在抑制或在不景气之中，消费需求怎么拉动起来?所以尽管说了多少年，实际上效果都不理想。当然这一次也许我们的消费刺激政策会更加猛烈和持续，但不要寄予太大的希望。因为出口和投资那两个发动机如果“熄火”，只靠消费这个发动机，增长是会乏力的。所以世界银行把中国最新经济增长的预测大幅度下调为8.4%，这还是假定在刚才说的那两个不确定因素没有被确定下来的情况之下，如果那两个利空一齐来袭的话，结果会如何?谁都不知道。

　　我分析这一段话的目的，是要给大家提个醒：我们不要对今年的经济形势掉以轻心，我们要瞪大眼睛、提高警惕，眼观六路、耳听八方，根据不断出现的新情况提早思考、深入研究，做最坏的打算，以便渡过难关之后才能赢得更好的机会。

　　二、重点要抓住

　　无论在什么样的情况之下，我们都是可以有所作为的，关键是我们要因时、因地制宜，做自己最该做的、最可能做的事情，换句话说，就是重点要抓住。

　　何区长在报告当中的第四部分讲得非常好，把今年我们主要的工作任务讲得很具体、也讲得很清楚。今年的主要工作任务就是工作的重点。如果我们今年能够紧紧地抓住这些重点而且争取有所突破，那么春暖花开的时候就是我们比别人更快发展的一个难得的机遇。在何区长报告的基础上，我在这里特别想再强调几个方面的重点，其目的是引起大家更加的重视，在执行过程中制定更加有力的措施，争取有更好的效果。

　　第一，关于现金流的问题。经济低迷时期，现金为王。当经济的冬天来临，而且这个冬天还很冷的时候，我们基本的应对之策，我讲过一句话—— “筹钱过冬、苦练内功、相机出动”，共十二个字。像一个人一样，三九的时候，你衣服穿少了就要感冒生病;如果你没有穿衣服，可能被冻死。你都生病了，甚至都冻僵了，今后再好的机会你也没有，甚至是永远都没有了。但是如果我们穿得比较暖和，借机把体质炼一炼。机会来了的时候，那我们就会活得更快乐，身体就会更强壮。所以现在隆冬的时候，要想到怎么过冬——首先是生存下来，才有今后更好的机会。对于过冬，当前最紧要、也最困难的就是筹钱。其实，就是一个现金流的问题，要做到即使最困难的时候现金流不断，这是最关键的。有些企业，就因为在关键的时刻没有把握住这一点，瞬息之间就轰然倒塌。其实一个政府也是如此，希腊政府、意大利政府不就是倒了吗?但是中国的政府不会倒!这一点我们大家要有信心。但政府的负债必须要有一个度，同时还要把握好资金的周转流动。在这个过程当中，我觉得何区长报告当中提到的十个字很重要——“收钱”、“争资”、“增贷”、“发债”、“招商”。我希望大家都记住这“十字要诀”。这“十字要诀”有很丰富的内容，每个环节都有具体的工作要做。比如说“收钱”，报告当中提出至少收回20个亿。如果那20个亿你没有收回来，那我们资金缺口就大了，说不定就喘不过气来。因此区政府的分管领导，我们的有关部门，尤其是财政局、国资委这些相关的部门，要牢牢地把握住这“十字要诀”，每一个环节你都要给我们拿出具体的方案，要专题研究。这是确保我们过冬的粮食，没有了粮食，你就可能被“饿死”。这一点我要特别地强调。同时，我还想在“十字要诀”的基础上增加两个字——“统筹”。在经济低迷的时期，在资金紧张的阶段，我们必须全区“一盘棋”。区委区政府有权力、有必要要求各个单位无条件地服从资金的统一调度。不管是来自于哪个方面的资金，不管是存量还是增量，必须要统一调度，在保证合理的现金流基础上使效益最大化。

　　第二，关于工业增长的问题。今年工业能不能够实现预期增长，是我们今年保增长的重点，也是一个难点。因为这些年我们受到发展空间的限制，一些存量企业已经转移出去了，然而新引进的增量又不多，因此去年工业增长就有一点“接不上气”来，勉强增长了18%，在主城的排位都非常靠后。但是今年非常关键，如果我们方法得当、措施有力，就有可能恢复25%甚至30%的高增长。这样全年的经济增长就有了充分的保证。我知道这有困难，但也不是完全没有可能的。刚才何区长做了具体的分析，我不重复。我这里提两个要求：第一，鱼复工业园。中强跟我讲，今年要争取实现200亿产值。我就说，你们锁定200亿工业总产值这个目标，只要实现了，我们给你庆功。这200亿有难度，但可能性也很大。关键不在于确定一个目标，而在于实现这个目标的相关举措。第二，港城工业园去年产值340亿，今年430亿，将增加90亿。如果鱼复工业园有200亿，港城工业园增加90亿，就可以增加200多亿。我们今年增长30%就需要180亿，所以完全有可能实现30%以上的工业增长。但是我要强调，这次会议之后，工业一天都不能耽误，马上制定出具体的工作措施，保证港城工业园430亿，鱼复工业园200亿。要拿出具体的方案，我们要进行重点研究和布置。

　　第三，关于商贸发展的问题。我强调两个重点。第一，今年怎样确保25%以上的社零增长。在前些天分析指标时，商委有点叫苦，但我看来有压力、更有潜力，只要我们思路、对策、方法得当，完全有可能实现这个目标。实际执行下来的结果很可能会超过预期。我这里举一个活生生的事例：去年，全国都大面积停电，按理说重庆也不能例外。但黄市长和市政府出了高招，创造性地开展工作，整个重庆几乎没有非正常停电现象。什么叫本事?别人想不到做不到的事情，你不仅想到了、而且还做到了，这就是本事!所以说“世上无难事，只要肯登攀”。大家想一想，我们要打造“西部购物之都”、“重庆商贸中心”，但你的社会消费品零售总额跟南岸区、沙坪坝区、渝北区都在一个水平线上，相差就二三十亿。你这个“重庆商贸中心”不是有点勉强吗?当然社零这个指标太狭隘，但现在官方统计就认这个东西，你说怎么办?本来商品销售总量，才是最能够反映一个地区商贸中心的活跃程度，但我们只能面对现实。因此，我们要进一步与其他兄弟区拉开距离：第一，要引进和培育爆发性的增长点。巴南区引进了一个大的家具市场，就年年高增长，今年、去年都是增幅第一。我们要找到一些爆发性的增长点。其实我们也有不少，比如金源新开的时代购物广场——全市最大的一个Shopping Mall——40万平方米的经营面积去年完成招商，今年将全面投入使用。40万平方米的经营面积会产生多少社会消费品零售总额呀?除此之外，还有基础性服务工作，比如统计等基础工作。请商委提个一揽子方案出来。第二，商圈的再提升工程。“西部购物之都”必须要有一个标志性的地方。哪里呢?那就是观音桥商圈。要真正成为重庆乃至整个西部地区不可撼动的、公认的“西部购物之都”的标志地，所以商圈必须要升级。我们现在做了一个很好的“十二五”规划。观音桥商圈未来五年描绘得很宏大很美好。现在就要按照这个规划分年度地、有计划地、有步骤地组织实施，做到年年有新变化、年年有新亮点、年年有新惊喜。我在春节后上班第一天到了三个地方，一个最偏的和一个最小的街道，同时还到了商圈。我感觉到三个单位状态都非常不错。商圈给我介绍了今年要做的十二项重点工作，我看了很高兴。他们的思路清晰，十二项重点工作有板有眼。有的是为缓解商圈的交通拥堵，有的是为扩大规模，有的是为引进总部、引进品牌，有的是为提升品质，有的是为丰富业态等等。我不能一一把它列举出来，但是每一项重点工作都是经过认真思考的，都是很有操作性的。比如发展江北夜经济、打造重庆不夜城，标志地就在观音桥商圈。商圈办做了一个很有创意的几十栋大楼的外墙灯饰。真的很有视觉冲击力。我当时就提出来，这个越快越好，设计是有了，赶紧做具体的、可实施的方案。方案出来后需要哪些部门配合，需要简化什么样的程序，我们尽快召开一个现场办公会把这个事情定下来，然后争取早一点完成。这样一来我们很快就能见到商圈新亮点。重庆不夜城还有一个什么好处呢?现在观音桥商圈白天比较拥堵。但晚上八点钟过后基本上不堵了，如果搞活夜经济，全市的市民都涌到这个不夜城来消费的话，岂不是商业更繁荣、形象更高大、群众更喜欢的大好事吗?所以要马上组织实施，早日见成效。

　　第四，关于金融中心建设的问题。我也强调两个重点。一是江北嘴金融核心区硬件的建设。今年200万平方米的现代商务楼宇要完工，150万平方米的要新开，这是我们长江上游金融核心区主要的形象标志。以往说我们是金融核心区，到哪里去看呢?一看江北嘴空荡荡的一片，什么金融中心啊?今年就不一样了，几百万平方米的高楼大厦拔地而起，这个形象一下子就非常直观了。就像北京的金融街，上海的陆家嘴，一看就是很有繁华之气的金融中心。到今年年底，江北嘴这几百万平方米的现代商务楼宇拔地而起、交相辉映的时候，金融核心区形象建设就取得了突破性进展。因此，我区各部门要全力以赴地支持和配合，确保今年江北嘴金融核心区能向社会展示出全新的良好形象。二是国内非银行类的金融机构的大力引进。长江上游金融核心区的建设要独辟蹊径，我们要有自己的特色。我们的特色在哪里?就是非银行类的各种金融机构，尤其是一些全国性的金融总部能够大量汇聚，以形成我们的核心竞争力，这也是我们区别于其他金融中心的主要标志之一。像新华信托、昆仑租赁这些全国性总部，像惠普、佳杰、伟仕这些金融结算中心已经引进了，但我觉得还远远不够。今年有关的领导、有关的部门你们要打开思路、制定专案，要针对一些全国性的非银行类的金融机构，尤其是各类结算中心，主动出击。现在我们已经有5、6个正在谈的，一个都不能少。然后我们要到全国、全世界去发现，并主动出击、全力争取。相信市委、市政府都会大力支持，只要我们利用两江新区这个金字招牌，充分发挥地域和政策优势，坚持不懈地努力，一定会大有斩获。

　　第五，关于城市建设的问题。我也强调两点：第一，拆迁要加速。由于去年的拆迁条例出来以后，对我们的拆迁造成很大的冲击，几乎处于停滞状态，继续下去后果很严重。因此今年必须打一场攻坚战，尤其是刚才何区长点到的那些必须要拆迁的项目，那是毫不含糊的，无论如何都要限期拿下。这要制定专案，要组织专门的力量。第二，就是影响城市形象的项目要加速。在我们的一些很重要的地方，长期闲置了一些地产项目。比如三钢地块、煌华公司地块、五里店转盘的新欧鹏地块、天原化工厂的绿地项目、还有珠江太阳城前面的公建项目等等。我只是点了一些，这些项目非常有损我们的形象。分管领导要马上上手，一个项目一个项目地清理。除了我们点的这些，我建议有关的部门，尤其建委、房管局或者当地的街道，你们到全区范围内去走一走，凡是影响江北区形象的那些项目，一个一个去清理一下。然后把这些项目没有开工的原因，准备怎样干的具体方案拿出来，进行专题研究，务必今年见到实效。

　　第六，关于缩差共富中的就业问题。何区长已经讲了“三有”，这里我再特别强调一下——“人人有工作”。既然我们在全市提出来要率先实现充分就业，就必须强有力推进。我建议，从今年起，要对有关的部门、街镇、社区和村社，进行定量考核。有关部门拿出一个有效的考核办法。以某个社区举例，今年基础工作都已经结束了，把社区内未参加就业的劳动力的动态数据统计出来，假如还有100个人没有就业，至少减少20%。针对这些人，把名单准备好，然后劳动、社保、就业平台、培训单位、社区等有关单位进行对接，采取有效的措施，确保到年底按规定的比例减少失业人员。每季度都要检查，年底要进行定量考核。只要我们长期坚持下去，“人人有工作”的目标就会逐步变成现实。

　　三、责任要落实

　　最后提四点要求：

　　第一，细化任务，明确责任。按照今年全年的工作目标和进度要求，把各项任务进行细化分解，落实牵头领导、责任部门、进度要求，要确保任务有人扛，责任有人担，工作有人做。两办的督查室，要定期对重点工作、主要经济社会发展指标进行督查，确保全年各项工作目标都能够顺利实现。

　　第二，梳理重点，狠抓落实。今天何区长报告中的重点和我补充强调的重点，以及各部门各街镇自己认真梳理的年度工作重点，二月底以前一并上报“两办”，经“两办”统计研究，确定全年有多少项全区重点工作。然后针对这些区级重点，召开一次由区四大班子参加的专题部署会，抓重点必须重点抓。全区的重点工作来自于各个单位梳理研究上报的重点，一旦确定下来，我们每个月都会检查进度，并及时开会进行协调。

　　第三，加强领导，强化保障。我们各项任务的责任领导不仅要主动挂帅，更要深入一线靠前指挥。因为很多的工作，尤其是重点工作涉及不止一个部门，可能涉及到相关部门的配合，所以分管领导必须要靠前指挥，而且区委常委会要以专题会的形式听取工作汇报，研究和协调解决问题，确保我们的工作件件有落实，事事见成效。

　　第四，强化考核，合力推进。有关部门要把我们今年的各项工作，尤其是重点工作，纳入我们相关部门和街镇的今年考核的重点内容，要进行有效地激励。当然我们以前有的一些办法，今年在这个基础上再进行完善，其目的就是要有布置、有检查、有协调、有考核、有激励，形成一个完整有效的运转机制。

　　只要我们齐心协力、坚持不懈，新的一届区委区政府布置的各项工作都会有一个新的开始，有一个漂亮的结果!

　　谢谢大家。