世界之窗，深圳改革开放的标志性景观。

2008年3月8日，深圳街头，邓小平画像。

　　从突破“两个凡是”的思想禁锢，到平息“姓社姓资”的争论，再到今天作为践行科学发展观的排头兵……深圳28年的特区史，就是一部不断解放思想的发展史。这座城市的每一个发展节点，都经历了思想解放的阵痛与艰难，也因此创造了一个又一个的奇迹。

　　如今，面对发展中的新挑战，这座改革先锋城市再次拿起思想解放的武器，并把追赶的目标瞄准世界先进城市———

　　记者 张雪峰 胡顺涛

　　改革开放30年，深圳靠“三天盖一层楼”的“深圳速度”，从南海的边陲小镇，发展成为一座现代化大都市。

　　具备一定经济总量，占据中国改革开放排头兵位置后，深圳发展进入“平台期”，特区不再特殊，优惠政策越来越少，发展速度趋缓，各种问题胶着。而全国各地百舸争流，突飞猛进，深圳如果不能有新的突破，将会丧失排头兵位置，这是深圳人清醒的认识。

　　学习追赶世界先进城市，以综合改革突破发展瓶颈，成为深圳新的选择。

　　两次思想解放，深圳“杀出一条血路”

　　没有多少人还记得宝安县这个名字，30年前它改名为深圳。

　　与全国其他地方一样，10年浩劫让这个渔村小城经济濒临崩溃，思想上依然笼罩在“以阶级斗争为纲”的迷雾中。

　　方苞，时任宝安县委书记。据他回忆，渔民为求吃饱饭，纷纷冒险爬过边防铁丝网到香港谋生，致使宝安的土地大量撂荒。当时渔民留在宝安，一天收入不到1元，在香港却能挣到60多元。“向饥饿的群众谈社会主义优越性，是没有说服力的”，方苞说，最根本的办法是发展生产力，真正提高人民群众的生活水平。

　　但是，当时的中国尚未摆脱“两个凡是”的思想禁锢。如何才能发展经济，让农民吃饱饭？隔在宝安和香港之间的“铁丝网”能否打开？趁时任广东省委书记习仲勋视察宝安，方苞特意询问：香港的废品“捡回来算不算走私”？习仲勋说不算。于是，宝安在边境打开了一道门，允许老百姓到香港谋生。不过，这仍属于基层自发的冒险行为。

　　之后，广东省不断向中央汇报，建议搞特区试验。

　　1978年，十一届三中全会突破“两个凡是”的思想禁锢，作出改革开放的战略决策，这一政策的效应很快在深圳体现出来。1979年，宝安正式更名为深圳，并于1980年成为经济特区。

　　方苞回忆说，当时中央没有钱，但要深圳解放思想，“杀出一条血路来”。而当时的深圳缺乏资金、技术、人才，便开始探索一条没有先例可循的道路———建设社会主义市场经济。利用毗邻香港的区位优势，大胆实行对外开放，吸引香港资金，取得了立竿见影的效果。

　　数年后，深圳从一个边陲小镇变成繁华城市，特区充满活力，但争议也随之而来。

　　随着改革深入，深圳在发展中出现一些问题，开放边境后走私问题越来越严重，市场秩序在一定程度上遭到破坏，一些人甚至开始担心特区会“变色”。同时，深圳总的指导思想也不明确，对发展路径是外向、内向还是双向，尚没有统一意见。

　　争议之中，1985年，时任国务院副秘书长的李灏“空降”深圳。“当时深圳内外交困”，他回忆说，由于中央并未给深圳多少资金支持，许多企业搞短平快项目，进口一些商品卖给内地，致使舆论认为深圳的发展是赚内地的钱，靠“输血”来维持。

　　“迫于压力停止改革，特区建设将半途而废”，李灏说，深圳没有退缩，反而顶住压力，把改革步伐迈得更大。几年里，深圳借鉴香港做法，先后推进土地、股票市场、外汇制度等改革。

　　这在当时中国都是新生事物，也突破了一些禁区，外界对特区姓“资”的非议更多了。上个世纪80年代末，甚至有人强烈建议中央停止特区试验。

　　处于改革开放前沿的深圳，又一次走到十字路口。

　　“尽管争议很大，但深圳坚信实践是检验真理的惟一标准，我们一直在坚持，反复强调解放思想”，李灏回忆说，当时深圳的社会主义市场经济体制改革一直没有停止。

　　1992年，邓小平视察深圳。当谈到股票市场时，邓小平说：“看对了，搞一两年，对了，放开；错了，纠正，关了就是了。关，也可以快关，也可以慢关，也可以留一点尾巴。”

　　“怕什么，坚持这种态度就不要紧，就不会犯大错误”，邓小平鼓励深圳的改革者放开手脚。同时，他还就“姓社姓资”问题明确表态，“是不是资本主义独有的东西，社会主义就不能用？允许看，但要坚决地试。”

　　争论平息了，思想的迷雾也被拨开，改革热情彻底释放。

　　一次次解放思想，一次次突破，让深圳在短短28年间，完成了世界城市发展史上的奇迹。2007年，深圳全市生产总值达到6765亿元，位居全国城市第四，人均GDP超过1万美元。目前，在国内城市综合竞争力排名中，深圳长期位居前列，与上海、北京、广州等全国大型中心城市并驾齐驱。

　　排头兵进入发展“平台期”，不持续改革也会落后

　　深圳28年特区史，就是一部解放思想的发展史。靠解放思想，深圳“先人一步”，站在了排头兵的位置。不过，思想解放无止境，再先进的地区，不持续改革，也会有落后的危险。

　　李罗力，综合开发研究院(中国·深圳)副理事长，中国经济体制改革研究会副会长，在采访中，描述了深圳的现实处境。

　　靠“深圳速度”，深圳创造出“深圳奇迹”。但是，深圳尚未来得及“弹冠相庆”，全国各地就已形成百舸争流之势，深圳特区的特惠政策逐渐变成了普惠，有的城市甚至采取了“比特区还特区”的优惠政策。长三角、环渤海地区迅速崛起，大有后来居上之势。

　　而1992年以来，深圳的发展速度开始显露出落后的征兆，引进外资增长幅度低于全国平均水平，资金外流却日益严重。加之环境资源的限制，人工、水电以及土地费用居高不下，深圳以往拥有的优势已不明显，珠三角各地对深圳的依赖度也在降低。一些快速发展中形成或遗留下来的问题，也开始暴露出来，深圳出现了“四个难以为继”：地少人多、污染严重，难以为继；土地、空间有限，难以为继；能源、水资源短缺，难以为继；环境承载力严重透支，难以为继。

　　做了多年排头兵，深圳发展进入“平台期”。在全国各地你追我赶的形势下，深圳不进则退，慢进也是退。

　　为找到突破点，深圳开展多方求索：先是希望深圳惠州整合在一起，以拓展发展腹地，后希望升格为直辖市，还寄望成为“国家综合改革试验区”，但这一切梦想至今都未实现。

　　“百上加斤易，千上加两难”，深圳如何实现持续高速发展，成为一大挑战。

　　向进一步解放思想要动力，深圳发力追赶世界先进城市

　　2008年3月3日，本报记者初到深圳，深圳官员就提供了一份红头文件，文件名叫《关于进一步解放思想学习追赶世界先进城市的决定》(以下简称《决定》)，签发单位是深圳市委、市政府。文件中，深圳旗帜鲜明地提出一个目标，“学习追赶世界先进城市，建设国际化城市”。

　　这一令人注目的变化开始于2007年12月底。

　　当月25日，广东省委召开十届二次全会，主政广东伊始的省委书记汪洋，作了题为《继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵》的讲话，此后，一场解放思想学习讨论活动在深圳迅速启动。

　　“深圳新闻网”发表评论员文章称，“毫无疑问，如果一味对过往改革的成绩沾沾自喜，骄傲自大，连呼吸都带着某种优越感，又或者目光短浅、狭隘，不能开动脑筋以预见未来的风险，不能增强实力以应对国际竞争的激烈态势，那么，经济的良性发展，社会的安定团结，总有一天会面临着巨大的、乃至不可挽回的危机。”

　　去年12月，广东省“两会”上，汪洋表达了对深圳的期待，“深圳作为全中国的窗口和形象，现在就是要和全世界比，与国内城市比没出息。”一直倡导“世界眼光”的刘玉浦，今年1月2日就任深圳市委书记，他明确表态：要敢于挑战世界一流水平，与世界名城相比美，把深圳建设成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

　　深圳各界热情高涨，“叫板”世界先进城市，尽快跨越发展“平台期”，成为焦点话题。

　　1月8日，深圳召开进一步解放思想座谈会。刘玉浦公开“亮剑”，批评干部队伍中有的人不缺乏知识和能力，但是缺乏干事创业的劲头，存在为个人“淘金”的心态；有的人也曾经有过创业的激情、有过奋斗的经历，但现在已经安居乐业了，于是有了“疲沓”的心态。他要求，深圳解放思想，要切实做到有胆有识。所谓“有识”，就是要视野开阔、看得要准，使解放思想、改革开放体现出高标准、高水平；“有胆”，就是要不惧风险，不畏困难。

　　经历3个月思想酝酿后，深圳市委、市政府联合签发《决定》宣称，“学习追赶世界先进城市，是深圳实现新一轮发展跨越的历史抉择”，“今天，我们只有进一步解放思想，在更高层次上深入学习世界先进城市的发展经验，在比较中寻找差距和制定破解难题的方案，才能在新的历史起点上，把改革创新伟大事业不断推向新的发展阶段。”

　　此外，《决定》还制定了一个学习追赶“线路图”：近期目标，力争用10年左右时间，在高新技术、现代金融、国际贸易、国际航运、文化创意等优势领域，取得向新加坡等亚太地区先进城市看齐的历史性突破。中长期目标则确定为，携手香港，致力于深港大都会建设，力争在本世纪30年代，使深港大都会与纽约、伦敦、东京并驾齐驱。

　　“深圳将目光投向世界，提出建设世界先进城市，是内外压力‘逼’出来的。”

　　用好“试验权”、“试错权”，深圳不靠特惠政策也能追赶世界先进

　　靠解放思想，深圳经济实现了长达20多年高速增长，改变了城市的命运。如今，已具先发优势的深圳，提出学习追赶世界先进城市，勇敢地向新加坡、首尔“叫板”，再现了改革开放初期“杀出一条血路”的勇气与魄力。

　　今年3月7日，温家宝总理在全国“两会”上明确表示：“深圳特区还要办下去，这个特区办下去不是主要在于给予多少政策，而在于深圳特区是全国的一面旗帜，我认为深圳的担子重，因为全国人民乃至国际都在关注你们。”

　　改革先锋城市深圳，聚集了太多人的目光，它将凭什么去追赶世界先进城市？

　　在今年3月出台的追赶世界先进城市《决定》中，深圳明确表态，“进一步解放思想，为学习追赶世界先进城市提供思想保障。”深圳将再次拿起解放思想的武器，突破禁区，向解放思想要发展的动力。

　　李罗力称，28年的特区建设史，深圳解放思想大胆闯、大胆试积累的经验，这才是深圳“叫板”世界先进城市最有力的武器，远比其他任何优惠政策弥足珍贵。在接受记者采访时，深圳官员和学者也不止一次谈到，深圳特区没有了特惠政策，但特区的“试错权”和“试验权”还在。

　　显然，深圳已经走出靠优惠政策发展的路径依赖。

　　“中央设立深圳特区时，给予了两方面的特殊政策，一是税收等方面的优惠政策，二是改革的‘试验权’和‘试错权’，而后者对于深圳经济特区的发展才是最重要的，”李罗力认为。

　　什么是“试验权”和“试错权”？如何利用好解放思想这把利剑？深圳社会主义学院副院长谭刚说，深圳当年拍卖土地，发展资本市场，从突破旧体制来讲，都有点离经叛道的意味，但所有的改革都是从社会主义初级阶段的实际出发，都坚持了正确的政治方向。

　　“这就是充分利用试验、试错权的最好例证，对深圳‘叫板’世界先进城市来说，无疑是一面镜子。”谭刚注意到，深圳在上世纪80年代和90年代的突破，有的是上级表示同意，但没有红头文件；更多的是上级没有明确表态，既不赞成也不反对；还有一些是虽然反对，但没有严令禁止。

　　形势已经今非昔比，但对一个地区来说，敢于解放思想，敢干敢冲的精神不能丢。深圳意识到，不断的“试验”与“试错”，就需要进一步解放思想，以全新的视角和眼界去审视既有问题，继续探索没有先例可循的发展道路。

　　“学习追赶世界先进城市，要充分发挥解放思想的先导作用，把解放思想作为推动发展的动力源泉”，谭刚说，要将学习追赶的目标变成行动，通过解放思想，切实树立危机意识、国际化意识、可持续发展意识和以人为本意识，在“四个意识”基础上谋划未来发展策略。

　　正是基于此，深圳开始制定学习追赶世界先进城市的战略思路。其初步思路是，深化与香港的合作，共建国际大都会。对香港和世界成熟法治国家和地区的先进理念和实践经验，深圳也将大胆引入，在社会治理、法律制度等方面，实现与国际通行做法相衔接。

　　深港共建之时，深圳还将用更加解放的思想，推动经济发展模式的转型。深圳提出，抓住世界研发中心和消费中心向亚太转移的新机遇，重点承接国际高端产业转移推动更多深圳企业由一般加工业为主向技术、资本密集型产业转移，从一般代工向全球营销转移，从本土企业向跨国企业转移，利用外资从量的扩张转向质的提升。

　　这将是一条可持续发展的科学新路。

　　28年前，深圳因思想解放立市；28年间，深圳以解放思想探路；28年后的今天，承载着中央的嘱托，深圳再次高举这面旗帜。

　　机遇面前，深圳一分钟也不愿等。

　　深圳感言

　　再做解放思想排头兵

　　文/张雪峰胡顺涛

　　改革开放30年，深圳成为中国名副其实的排头兵。立于改革潮头，“先行一步”的深圳又一次带给人惊讶，再一次大胆解放思想，不只是在中国当排头兵，还要叫板香港、首尔、新加坡，给世界当排头兵，“杀出一条血路”，走出一条新路。

　　中国历史证明，每一个重大发展步骤，每一个巨大变化，无一不是解放思想、大胆地试、大胆地闯的结果。深圳在全国经济社会发展的大好形势下，保持清醒头脑，查找差距，找准定位，以危机感建立使命感和责任感。有这股子解放思想的劲头，谁还能怀疑深圳的未来？

　　与深圳比，重庆是后发地区，区位优势不如深圳明显，经济基础差距较大，社会民生问题更多。市委书记薄熙来曾用三把标尺审视重庆发展：纵向标尺，自己和自己比，重庆成绩显著，值得自豪；横向标尺，全国各地你追我赶，重庆仍有不小差距；“314”标尺，重庆任重道远，压力更大。在直辖10年的成绩单面前，一些重庆干部却出现了小富即安、小进即满，耽溺享受、自甘平庸的心态，实在是要不得！

　　落后不可怕，可怕的是缺乏解放思想、扩大开放的勇气，缺乏加快发展的胆识。改革没有止境，创业没有止境，发展没有止境。重庆应增强信心，勇做西部乃至全国解放思想的排头兵，用思想的解放促进扩大开放，使眼界更开阔，思路更明晰，事业更好更快发展。