2007年，重庆市政府规划以寸滩港为核心，把港区及其周边用地设为保税区，面积6.8平方公里，随着保税区建设的推进，保税区周边几个区必然展开一轮招商的竞争，因此，我区应研究保税区的设立对我区经济发展的影响,抓住机遇，加快发展，将重庆保税区的设立作为江北区经济腾飞的助推器。

　　一、保税区对重庆经济发展的影响

      保税区是经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域，可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务，享有税收和外汇管理优惠政策。

　　在重庆设置保税区，等于把边境直接挪到了重庆。

　　保税区设立后，外贸产品直接从重庆出口、进口，能够促进重庆外贸进出口业的发展，充分发挥重庆综合交通优势，形成内陆地区的外贸物流集散地，又能提升加工制造业、金融业、服务业，发展总部经济，有利于重庆加快建成西部地区重要增长极和长江上游经济中心。

　　二、重庆保税区的建立给江北区发展带来的机遇

　　重庆保税区的建立，将作为西南现代制造业的最主要的物流港口和水陆联运枢纽，对江北区发展开放型经济、扩大招商引资是一个难得的机遇。

　　首先，有利于江北成为区域经济发展的增长极，在区域经济发展的过程中，经济的增长往往集中在一个或几个主导产业或地区，这些产业或地区就是经济增长极。保税区经济集聚效应明显，大量资金、技术、人才以及一些重大项目向保税区及周边区域集中，形成了大量外部投入，可为江北经济发展带来新的活力。

　　其次，保税区可成为调整江北区产业结构的重要力量。保税区作为水陆货物运输的结合点，具有利用外部资源发展本区经济的独特优势，发挥市场配置资源的基础性作用，形成相关产业链条，促进产业升级，成为调整本区产业结构的重要力量。

　　第三，保税区经济关联性强，可促进我区城市建设与经济发展的良性互动。

　　首先，保税区经济的发展将直接推动本区域的基础设施建设。其次，保税区经济可以带动关联行业的发展。保税区的发展既需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸相关服务的支持，也会极大带动这些产业的发展，并进一步促进房地产业的发展，消费升级以及就业的增加等。

 　　三、利用重庆保税区的设立作江北区经济腾飞的助推器

　　结合我区工业目标和商贸目标，通过对保税区的功能分析和国内其它保税区对地方经济发展经验的借鉴，我区应围绕保税区做好发展思路和准备，依托保税区开发，做好产业调整规划，着力搞好基础设施建设，提高土地集约利用率，推动江北工业发展，打造江北物流园，形成高度现代化的大企业分销总部、交易中心、金融结算中心、信息中心园区，以及文化、娱乐、商业区域，并成为重庆新形象代表，促进江北区经济腾飞。

　　（一）利用保税区物流功能，打造江北物流业。

　　现代物流业的理念，是通过整合供应链资源，降低成本，提高生产效率，从而提升产业核心竞争力。我区在物流业规划中，应站在现代物流业的高度，回避低水平、粗放的物流阶段。引入第三方物流甚至第四方物流模式的大型物流企业，发展物流园区，推动物流园内部各行业的合理分工，提高物流企业运营效率。

　　（二）利用保税区贸易促进功能，大力发展商业展贸业。

　　大力发展商业展贸业，营建商品展示中心，除了己进入江北的联合国小水电中心采购基地，我区还应根据产业发展需要，做好展贸业发展规划，形成产品的交易中心、结算中心、信息中心，吸引国际跨国公司和综合商社进驻我区，推动区内国际租赁、国际航运、国际法律服务、国际商品展示等服务贸易的开展，将临时展览与常年展贸相结合，实体展示和网上交易相结合，进口展贸和出口展贸相结合，让中外企业在江北同登国际贸易舞台。

　　（三）支持金融业发展，打造重庆金融结算中心。

　　保税区的成立，必然促进金融结算业务的发展。我区应着力引进银行、大型企业等总部或地区总部入驻我区，打造重庆金融结算中心。

　　（四）完善基础设施，建设宜居江北。

　　保税区经济的发展将直接推动本区域的基础设施建设，这将进一步促进城市建设与经济发展的良性互动。我区应借机吸引资金，完善城市基础设施，减小因保税区封闭管理对我区沿海尔路向唐家沱以下发展的影响，海尔路沿线至复盛重点建设道路综合管网，加快推进工业园区基础设施建设。大力推进海尔路沿线、滨江路及商圈周边房地产项目建设，特别是商务办公平台的建设及餐饮娱乐业的发展，促进居住、文化、娱乐、商业办公区域的协调发展，使外来企业发展在江北、居住在江北、消费在江北。

　　另外，保税区的建立，还将极大地促进劳动力就业转移和人才聚集，推动政务环境改善，树立廉政高效的政府形象，营造对外开放的浓厚氛围。
 　　　　　　　　　　　　　　（作者系江北区土地征用管理办公室副主任）