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激发生产性服务业的强大“引擎”助推江北工业经济发展新的领跑 张敏 在全区上下深入贯彻落实党的十七大精神和“314”总体部署，认真开展“解放思想、扩大开放”大讨论之际，笔者在调查研究的基础上，学习借鉴发达国家和沿海先行地区的成功经验，围绕如何紧紧抓住重庆作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”和着力打造内陆开放型城市的重要机遇，对加快发展我区生产性服务业问题，提出一些建设性意见和思考。 夯实基础，进一步巩固江北工业经济的主导地位。在夯实工业基础上要把握“三个重点”：一是致力于保持投资规模，加大有效投入。依托大型工业园、产业园等平台，以政府引导、市场运作、社会参与的投资方式，加速推进基础设施建设，加快入驻企业建成投产和新项目引进，搭建优势产业集群聚集的强大载体。二是致力于优化工业布局，提升集约发展水平。坚持集约发展之路，重点发展少占地、低能耗、低排放、高技术、高附加值工业以及有特色的楼宇工业、创意产业等。三是致力于发展高新技术产业，鼓励自主创新。建立一个扎根于城市产业基础，适合自身资源条件，有高度、有深度、有宽度的科技创新体系，加速推进我区高技术产业化进程。 理清思路，切实增强加快生产性服务业发展的紧迫感。在理清思路上要明确“四个方向”：一是及早规划构建有利于生产性服务业与工业经济融合发展的互动机制，综合运用产业发展政策，推动生产性服务业和工业经济的均衡发展。二是着力在金融保险、研究开发、现代物流、信息提供等服务业培育上下功夫，构建功能完善的服务支撑体系，提高工业与服务业的融合度。三是加强信息技术的应用，以信息化带动生产性服务业现代化，提高产业综合竞争力。四是利用国际服务业扩大开放、产业转移的契机，重点加强生产性服务业的招商引资工作，加强与优强企业合作，主动承接国际服务业特别是生产性服务业的转移，力促我区生产性服务业量的发展、质的提升。 把握重点，大力推进生产性服务业关键领域的快速发展。在把握发展重点上要突出“两大领域”：一是发挥区位优势，大力发展对工业化配套能力有提升作用的现代物流业。积极搭建规模化的物流平台，引进物流龙头企业入驻，着力打造物流产业聚集地。二是调优结构体系，大力发展对工业经济有提升作用的新兴服务业。依托大型制造业企业研发中心的聚集效应，大力发展自主研发、技术交易、认证咨询等科技服务业，努力实现科技与经济、成果与转化、产品与市场三个环节的“无缝对接”；大力引进和培育金融信贷、风险投资、资本运营等金融服务业，形成以服务大型企业为基础，服务中小民营企业、私营企业为特色的生产性金融服务体系；积极完善各种配套服务业，努力形成以人力资源管理、战略咨询等为主要内容，广告、知识产权等齐头并进的发展格局；积极发展电子商务，健全政府与企业、公众互动的门户网站体系，建设安全、便捷的商务交易服务平台。 创优环境，着力营造加快生产性服务业发展的良好氛围。在优化环境上，要抓好“四个环节”：一是研究制定鼓励生产性服务业发展的相关政策措施。对生产性服务业的重点企业和项目，在用地、融资、税费征缴等方面给予优惠扶持。二是大力引进高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务业人才，加快形成一批服务业专业人才队伍。三是紧紧抓住商务部与重庆共同建设内陆开放型经济的良好机遇，大力推进内陆开放型城区建设。加强机关效能建设，强化行政执法监督，优化高效务实的政务环境、廉洁公正的法治环境、宽松热情的投资环境，着力营造一个人人思发展、处处讲发展、事事为发展的良好环境。四是引导生产性服务企业在自愿的基础上建立行业协会，加强监管和执法力度，进一步强化政府、中介组织、行业协会和现代服务业企业之间的沟通联系，以及服务业各行业间的协调配合。 加强领导，努力凝聚加快生产性服务业发展的工作合力。一是加强领导力量。努力形成“党政统一领导、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动生产性服务业快速发展的工作合力。二是强化工作责任。明确将生产性服务业发展的目标责任纳入各商贸流通行政主管部门年度工作目标管理；建立领导干部联系重点项目制度，深入调研，解决企业发展过程中的实际问题，加速推动生产性服务业的发展。三是落实优惠政策。围绕加快以商贸为主导的现代服务业发展，进一步完善支持和鼓励发展的配套优惠政策，各部门协调服务，抓好落实，逐条兑现，做到不截留，不折扣，将政策效应最大限度地转化为发展效益。 |
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