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| 江北区正式启动"解放思想 扩大开放"大讨论 | |
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江北区关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见 为深入贯彻落实党的十七大精神和“314”总体部署，根据市委、市政府关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的总体安排，区委、区政府决定，在全区党员干部中开展“解放思想、扩大开放”大讨论。现提出如下意见。 一、开展“解放思想、扩大开放”大讨论的重要性和必要性 解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。扩大开放，是新时期最鲜明的特点,是推进发展的强大动力。当前，在全区开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是深入学习宣传贯彻党的十七大和全国“两会”精神的重大举措，是深入贯彻科学发展观、全面落实“314”总体部署的当务之急，是纪念改革开放30周年的实际行动。 （一）开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是保持清醒头脑、增强忧患意识的迫切需要。解放思想，扩大开放，是加快发展的重要保证。直辖以来，特别是“十五”以来，江北经济社会发展取得了前所未有的成绩，在都市发达经济圈中的发展优势日益凸现。回顾江北这些年的发展历程，可以明显地感受到，我们取得的成绩和进步都是全区广大党员干部始终坚持解放思想、扩大开放的结果。今天，站在新的发展起点，面向新的发展征程，我们肩头的发展责任更加繁重，面临的挑战更加严峻。与全国发达地区相比，我区还存在较大的发展差距；与周边区的发展态势相比，我区仍然面临着强大的竞争压力，处于“前有标兵、后有追兵”的境地。要实现新的跨越，努力成为重庆新一轮发展的展示区，我们不能放慢脚步，更不能有任何的陶醉和懈怠。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是要引导全区广大党员干部在看到我区经济社会发展上所取得的重要成绩的同时，更要看到经济社会发展上存在的明显差距，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以强烈的责任意识和忧患意识，居安思危，负重自强，着眼于更高目标，再接再厉，顽强进取，再创新纪录，再获新佳绩。 （二）开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是营造发展氛围、推进科学发展的必然选择。发展是第一要务，是解决江北所有问题的关键。只有紧紧抓住和搞好科学发展，才能从根本上把握落实“314”总体部署的关键，实现全区人民的愿望。但我区一些党员干部的思想观念、能力水平、精神状态，都还存在许多与科学发展观不相适应的问题。面对贯彻落实科学发展观、实现“314”总体部署的繁重任务，我们只有坚定不移地解放思想、扩大开放，团结和带领全区人民聚精会神搞建设、心无旁骛抓发展，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的成果，才能更好地推动江北“加快”和“率先”发展。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是要切实把全区广大干部群众的思想和行动进一步统一到科学发展观和“314”总体部署上来，营造发展氛围，唱响奋进凯歌，形成发展合力，着力冲破一切阻碍科学发展的思想和体制束缚，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以新一轮思想大解放推动新一轮大开放，以新一轮大开放推动新一轮大发展。（三）开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是增添工作举措，推进创意、实力、宜居、和谐江北建设的重要保证。区委十次党代会提出了建设创意、实力、宜居、和谐江北的奋斗目标，十届四次全会提出了“六个确保”的年度目标任务。如何实现这些发展目标？需要通过解放思想来开阔思路，需要通过扩大开放来增添举措。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，有利于全区党员干部培育开放的思维，增强开放的本领，拓宽开放的视野，用新的视角和思路创新发展理念和发展举措，积极破解制约江北发展的瓶颈，打破禁锢发展的体制机制，着力解决影响江北改革发展的实际问题，不断增强全区经济社会发展的实力、活力，使江北成为重庆这个内陆开放型城市中开放程度高、发展活力强、富有竞争力的地区之一 全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“解放思想、扩大开放”大讨论的重大意义，对照十七大精神和科学发展观，对照十七届二中全会精神和“314”总体部署，深入查找思想观念、体制机制、精神状态等方面存在的问题和差距，思考对策和办法，更加自觉地把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。 二、开展“解放思想、扩大开放”大讨论的总体要求和具体安排 （一）总体要求。开展这次大讨论，要坚持高举旗帜、围绕总纲、突出主题、促进发展，着力解决一些党员干部存在的“三个问题”：一是不敢解放思想的问题，主要表现为因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”；二是不愿解放思想的问题，主要表现是小富即安、小进则满、不思进取、固步自封；三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好。努力实现“三个明显”的目标，即广大党员干部的忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识、开放意识明显增强；世界眼光、国际视野、对外开放的整体水平明显提高；勤奋敬业、求真务实、改革创新、精益求精、勇创一流的精神状态明显振作，为又好又快地建设创意、实力、宜居、和谐江北提供强有力的保障。 （二）基本原则。一是坚持深入学习，强化自觉。把学习十七大精神和“314”总体部署、学习全国和全市“两会”精神、学习经济理论贯穿于大讨论的全过程，切实增强解放思想、扩大开放的自觉性和主动性。二是坚持查找差距，找准症结。每个党员干部都要高标准严要求，自觉把自己摆进去，真正找出差距及产生差距的根源。三是坚持领导带头，群众参与。以领导干部为重点，发挥示范表率作用，带领党员干部认真参加大讨论，广泛带动和引导干部群众参与大讨论，为解放思想、扩大开放建言献策。四是坚持分步实施，逐步深入。按照总体安排，严格标准，循序渐进，反对空对空、走过场。五是坚持联系实际，促进工作。开展大讨论要自始至终紧密联系思想和工作实际，采取生动活泼、入脑入心的形式，确保活动与工作“两不误、两促进”。 （三）方法步骤。这次大讨论从2008年4月初开始至12月底结束，原则上按照学习动员、讨论调研、整改提高三个阶段进行。每个阶段结束后，举行一次成果汇报交流会。各部门各单位要结合实际，认真制定大讨论工作方案；要确定重点学习书（篇）目，印发学习材料认真组织学习，帮助党员干部学习理论，提高认识，统一思想，更新观念；要创新活动形式，按照“一看”（组织区、处级领导走出去，选点看、学经验、找差距）、“二学”（学习市委、市政府领导的讲话，请专家、学者讲课）、“三论”（结合江北区情开展各种讨论、笔谈）、“四落实”（针对查找的问题，研究制定整改意见，狠抓工作落实）的方式进行，做到理论联系实际，切实增强各项活动的针对性和实效性。 三、开展“解放思想、扩大开放”大讨论的主要任务 解放思想是一个长期的历史任务，永无止境，不可能一蹴而就。当前，开展“解放思想、扩大开放”大讨论，要围绕贯彻落实科学发展观、努力实现“314”总体部署这条主线开展讨论、查找差距、寻求对策，着力在破除影响江北科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，引导广大党员干部在冷静中解放思想，在科学中求得发展。 （一）围绕江北面临的形势开展讨论。如何理解江北的发展正站在一个新的起点上；在新的发展阶段，发达地区有哪些新进展、新经验值得我们学习；江北在全国这盘棋中处于什么样的发展层面；当前江北的发展面临哪些机遇、风险、挑战；我们是否跟上了时代发展的步伐，还有哪些主要差距；如何处理肯定过去与开拓未来的关系，实现江北更好更快地发展；如何增强忧患意识，坚持求真务实、与时俱进，找准江北发展的痛点、难点，把握江北发展的着力点、新增点；如何继续保持开拓进取的精神状态，巩固心齐气顺、风正劲足的生动局面。 （二）围绕破解江北发展“难题”开展讨论。以加快城乡统筹为主线，怎样实现江北经济社会又好又快地发展；如何在基础设施建设上取得新突破？如何实现“六个确保”；如何在“六件大事”建设上取得新突破；如何在总部经济发展上取得新突破；如何在城乡统筹发展上取得新突破；如何在社会事业发展上取得新突破；如何在改善民生方面取得新突破；如何在破解经济发展瓶颈、维护社会稳定上取得新突破；如何在对外开放上取得新突破。 （三）围绕进一步优化发展环境开展讨论。如何营造廉洁高效的政务环境；如何营造宽松灵活的政策环境；如何营造诚实守信的人文环境；通过开展“解放思想、扩大开放”大讨论，切实解决“五大问题”：一是解决作风飘浮、工作不实问题。看工作是否停留在一般号召上，是否遇到矛盾绕道走，是否开展调查研究，找出解决问题和困难的治本之策。二是解决纪律松散、我行我素问题。看是否管理松弛，纪律涣散，怕得罪人，工作中不敢和不愿逗硬；是否迟到早退、脱岗串岗，在工作时间上网聊天、玩游戏，镇乡街道机关干部是否存在“走读”问题；是否有令不行、有禁不止，违反中纪委“四大纪律、八项要求”。三是解决遇事推诿、合力不强的问题。看是否缺乏大局观念，只从部门利益、局部利益出发；是否存在能推就推、能拖则拖，使简单的事情复杂化的现象。四是解决效率不高、服务不优的问题。看是否存在“官本位”思想，缺乏为纳税人和基层服务的意识；看在行政审批过程中，是否手续繁琐，节奏不快，让服务对象疲于奔命来回跑。五是解决政令不畅、落实不快的问题。看是否强调条条多，服从块块少；是否搞“上有政策，下有对策”；是否对上级和领导布置交办的任务，寻找借口拖延不办。 各部门各单位要根据上述主要任务，结合思想和工作实际，在想事和做事上狠下功夫，细化讨论主题，并积极参与全市性的“解放思想、扩大开放”大家谈、巩固“执政为民、服务发展”学改活动成果、开展“创新创造创业”竞赛等配套活动。 四、开展“解放思想、扩大开放”大讨论的组织领导 全区各部门各单位要把开展“解放思想、扩大开放”大讨论作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。 （一）建立组织机构。区委、区人大、区政府、区政协领导要发挥领头雁作用，组织好本机关的大讨论活动。区委、区政府成立“解放思想、扩大开放”大讨论领导小组，由区委副书记何贵任组长，区委常委、区政府常务副区长范明文，区委常委、宣传部部长何积光，区委常委、统战部部长毛平，区政协副主席、区委办主任祝利明任副组长，区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委研究室、区直机关党工委、区发展改革委、区外经贸委、区体改办、区委党校、区总工会等部门为成员单位。领导小组下设办公室(设在区委宣传部)，负责日常组织协调工作，工作人员从相关部门抽调。各部门各单位由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。 （二）营造良好氛围。各部门各单位要以开办墙报、板报等方式，办好专题宣传栏，营造浓厚氛围。宣传部门要通过多种形式大力宣传大讨论的重大意义，及时报道各部门各单位组织开展大讨论的进展情况以及好做法、好经验和好典型，全面反映各地各单位解放思想、扩大开放的新思路、新举措、新成效，生动展现全区党员干部群众呈现出的饱满热情和崭新风貌。 （三）形成工作合力。各有关部门在活动中要分工协作、齐抓共管，形成合力。纪检监察、组织、宣传部门要负责抓好活动的督促检查和成果验收工作。区委党校要把解放思想、扩大开放纳入干部教育培训的内容。工、青、妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼、富有成效的学习讨论活动，不断把活动引向深入。 （四）强化督导检查。区委、区政府将适时派出检查组，对活动开展情况进行督导。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，充分发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的职能，确保整个活动取得实实在在的效果，达到预期目的。 各部门、街镇要认真总结开展大讨论的成功做法和经验，形成总结性报告报区委、区政府及“解放思想、扩大开放”大讨论领导小组。 |
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