学习党的“十七大”精神必须落实到具体行动中，在区委、区政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实党的“十七大”精神和科学发展观。特别是党的“十七大”精神对安全生产工作的高度重视，把安全生产工作提到一个新的高度。安全生产工作是企业实现安全发展的必由之路。企业安全发展的核心是以人为本，关爱人的生命。必须提高企业职工的安全意识，才能提高企业职工的安全意识和安全责任感。

　　学习党的“十七大”精神，需进一步解放思想，扩大开放。胡锦涛总书记所作的工作报告旗帜鲜明、立场坚定、内容丰富、思想深刻，科学地、实事求是地总结了“十六大”以来我国建设发展取得的巨大成就，部署了今后的奋斗目标和任务，号召全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。“十七大”报告体现了党和国家对安全生产工作的高度重视，为今后的安全发展指明了前进的方向。

　　一、中国特色社会主义

　　中国特色社会主义理论体系的精神实质就是中国特色社会主义理论体系形成过程。中国特色社会主义是全党和全国人民在社会主义的建设实践中所形成的最广泛的共识和历史性选择。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。

　　我国仍然处在社会主义初级阶段，机遇和挑战同在，机遇大于挑战。中国特色社会主义是新时期的主题和行动纲领，我们能够巩固和发展中国特色社会主义的成果，克服和解决前进中的困难和问题，使当代中国继续发展和进步。

　　在新世纪新时期，我们要紧紧抓住这个主题，针对新情况、新矛盾和新问题，提出新思想、新理论、新战略、新举措，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

　　不可否认，当前，我们遇到了许多新情况新问题，解决的办法仍然是坚持改革开放、坚持中国特色社会主义道路，用发展中的办法，解决发展中的问题。

　　二、切实增强学习贯彻“十七大”精神的责任感和紧迫感

　　党的“十七大”是我国改革开放发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡总书记在“十七大”上所作的重要报告，科学的回答了党在改革发展阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。我们一定要深刻领会其精神实质，准确把握基本内涵，从而更加自觉地把思想和认识统一到“十七大”精神上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展创意、实力、宜居、和谐江北上来。学习了党的“十七大”精神，我们充分认识到“十七大”召开的重要性、切实增强学习和贯彻“十七大”精神的责任感和紧迫感。我们在日常安全生产监督管理工作中，重点抓好我区的高危行业，比如：危险化学品生产企业、非煤矿山企业、道路交通企业、水上交通企业、建筑施工企业、物业管理等。

　　三、认真学习“十七大”精神，进一步解放思想、扩大开放

　　进一步解放思想，扩大开放，狠抓安全生产工作，确保我区安全生产形势好转，推进安全生产又快又好的发展，促进我区经济社会平安和谐稳定，是我们安监部门应做的分内工作。我们要时刻牢记胡总书记关于坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故发生，深入开展平安创建活动，确保人民群众生命财产安全。
在工作中还要着眼于区域经济又好又快发展，努力实现经济总量新突破；着眼于建设社会主义新农村建设，努力实现城乡统筹协调发展的；要努力实现解决民生问题，实现我区经济社会的安全和谐发展。

　　四、学习“十七大”精神，把反腐倡廉工作落实在安全工作中

　　学习了“十七大”精神，要有执政为民，服务发展的思想观念。作为安监局的党员干部，在检查督查中，要不接受任何的金钱财物；在事故处理中，不接受任何人的贿赂，要提高我们的形象，要把反腐倡廉建设工作落实在实际行动中。要倍加珍惜全区上下风正、气顺、同心同德、共谋发展的良好氛围，进一步把安全生产工作的着力点和兴奋点集中到推动我区经济社会又好又快发展上来。牢固确立狠抓落实的导向机制，确保全年各项目标任务的完成。进一步营造全区上下各企事业单位的安全学习上来，牢固树立讲政治、讲正气、讲党性原则，树立廉洁从政、服务发展思想理念。

　　安全生产是人民群众最直接、最关心、最现实的问题之一，是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量干部作风是否端正的试金石。我们安全执法人员要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。要下大气力解决好事关人民群众生命财产安全的突出问题。只有真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，才能得到群众的拥护。胡锦涛总书记强调说：“发展经济不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”温家宝总理指出：“发展经济是政绩，安全生产也是政绩。”抓好安全生产工作，切实保护好人民群众的生命财产安全，是我们的使命，是我们的职责。

　　公正是执法的生命。在安全生产工作中，要以法律为准绳，使一切执法活动依照相关法律法规进行，做到依法行政。没有公正，就没有权威；没有权威，就搞不了执法。执法务必从严。要体现执法的严肃性，法律法规怎么规定的，就怎么执行，没有通融的余地。只有从严执法，才有震慑作用，才能使安全生产监管监察工作做到位，收到应有的效果。因此，在执法中必须坚决排除一切人情干扰，做到严格执法，坚持“一把尺子量到底”。为了减少伤亡，宁肯得罪一些人。执法人员要自身干净，不吃、不拿、不要，不和监察对象发生利益关系，经得起各种诱惑和考验。只有这样，执法才有可信性，执法才能硬得起来，执法才能不走样。这是对我们干部思想作风、领导作风建设的很现实、很实在的要求。我们一定要深刻理解，自觉体现到安全生产工作中来。

　　五、把十七大精神落实在安全生产工作中

　　我们要时刻以党的“十七大”精神为行动指南，在开创安全生产监管工作新局面上狠下功夫。十七大报告对构建安全生产监管体系，提高预防重特大事故防控和突发公共事件应急处置能力，确保安全生产等方面工作提出明确要求，为安全生产监管工作指明了方向，也对我们安全生产监管工作提出了新的更高的要求。学习中要紧密联系工作实际，联系广大党员干部的思想实际，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，坚持学以致用，用以促学，以各项工作的新成绩体现学习贯彻十七大精神的成效。我们要围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”主题，把十七大精神落实到奋力推进安全工作中去。要具体联系安全生产监管工作实际，研究如何搞好机关建设，创新监管手段，切实加强监管，进一步巩固整顿和专项整治的成果，确保人民群众生命财产安全，促进安全监管事业向前发展。

　　采取更加强有力措施，防止和杜绝重特大事故的发生。我们要继续按照市政府下达的我区的伤亡事故控制目标数和安全生产工作目标任务，及早研究、抓紧三季度的安全工作，谋划四季度和明年工作思路，尽心尽力，实事求是，以党的“十七大”精神为指引、积极推动我区安全生产工作在科学发展轨道上进一步走在前列，全力推动安全工作再上新台阶。

　　六、开拓创新，求真务实，用三把尺子量工作

　　按新一届市委书记的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实“十七大”精神，结合自身实际工作，用三把尺子来衡量长短。第一把尺子“纵尺”，用这把尺子，量重庆直辖十年取得了前所未有的进步；第二把尺子是“横尺”，我们就会看到兄弟省市的巨大进步，就会在比较中看到我们重庆还有不足，就会看到我们发展中的长长短短；第三把尺子，这就是“314”总体部署，是总书记为我们重庆特制的符合国家标准的尺子，用这把尺子量，就能将重庆用国家发展的大局来定位。我们就会有前所未有的使命感和紧迫感。因此，“314”总体部署是科学的、具体的、而且要求高、任务实，战略任务必须完成。

　　用三把尺子来衡量我们江北区安监局的各项具体工作：

　　（一）第一把“纵尺”，2001年安监局成立，归在江北区经委，2007年安监局成为了政府的职能部门，是我们全区安监部门感到自豪的。

　　（二） 第二把“横尺”，用来衡量我局与其他区县安监局还存在一定的差距。虽然我局已经建立了“查处分离，管审分离”的工作机制，但与其他区县安监局相比，我们在管理、隐患检查督查、事故排查整治、批复结案、事故定性、行政处罚问题等方面还需进一步地磨合和完善。

　　1、安监局管理体系，要统一领导，统一指挥，统一协调，统一行动，解决好以下几个问题：

　　（1）领导班子思想解放问题；（2）机构人员还要进一步组合问题；（3）纠正影响诚信的问题；（4）差旅费报账问题；（5）8小时工作以外加班问题；（6）车辆管理问题；（7）增收节支问题；（8）统一指挥的程序问题，有计划使用和发展问题。

　　2、隐患排查，检查督查着重解决的几个问题

　　（1）专项检查；（2）联合执法检查；（3）隐患排查；（4）排危检查；（5）节假日安全检查督查；（6）隐患检查督查问题。

　　3、事故前期调查需解决的问题

　　（1）接到政府举报电话，公开电话和个人的公开投诉电话等；（2）汇报的同时在规定时间内赶到现场；（3）按国务院493令的程序和要求办理；（4）一次死亡三人及以上的事故，应立即成立事故调查组，由政府牵头，进行事故处理。一次死亡三人及以下事故调查组由区安监局组织，进行事故查处。

　　4、事故定性问题

　　（1）事故由事故调查组共同决定；（2）无论责任事故或非责任事故都要以文字事实说明；（3）案审会决定没有任何法律依据，必须是组织成立的案审委员会，才是符合法律要求的；（4）493号令没有明确规定；（5）调查处理备案是行政机关的权利和义务。

　　5、事故批复结案

　　（1）按事故处罚条例的规定；（2）无条件和其他理由拖延处罚时间；（3）按照谁办理谁负责的原则；（4）办理批复结案的事实依据、程序、随意改变性质的；（5）按规定时间个人擅自做主造成经济损失法律有时间规定的。

　　6、责任追究制

　　（1）没有按规定程序办理的；（2）没有按时间办理的；（3）拖延时间无效的；（4）造成处罚失效的，由此承担经济责任和法律后果；（5）移交监察局和司法机关依法追究单位和个人的责任。
最后一把尺子，2008年是隐患排查治理年，也是我们区安全形势趋于好转的一年。去年的现在，全年52个生产事故指标已用了48个，全区安全生产形势非常严峻。今年与去年同期相比，已使用安全生产事故指标12个，还余38个安全生产事故指标。今年安全生产形势能够进一步稳定好转，也是在区委、区政府的正确领导下，在安监战线广大工作人员日夜艰辛工作和各位专家的大力支持下，在全局干部职工的共同努力下，全面贯彻落实党的“十七大”精神和总书记给我们规划的“314”总体部署，按照市委薄书记的三把尺子来衡量我们的安全工作，全面组织协调各专项安全监管部门，认真落实区委、区政府三大战略和六件大事，力争取得更好的效果。

　　当前安全生产工作面临的形势十分严峻，汶川大地震、北京奥运会、暴雨及汛期的到来等，都使我们面临的工作十分繁重、任务非常艰巨，我们也面临巨大的挑战，我们的安全工作还需继续努力，还有大量的生产安全隐患等待着我们去检查督查。因此我们要认真贯彻学习“三个代表”重要思想、认真落实“十七大”精神，用这三把尺子来衡量我们的安全工作，使我们更进一步增强了工作的紧迫感和责任感，为完成上级下达我区的伤亡事故指标和安全工作目标，保障老百姓的生命财产安全，为建设创意、实力、宜居、和谐江北，确保我区安全形势进一步稳定好转而努力。