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李军同志在全区生活污染源普查培训会议上
创建日期: 2008-1-10 23:07:24 查看次数:
在全区生活污染源普查培训会议上的动员讲话
——江北区环保局副局长李军
（2008年1月10日）
各位从事污染源普查的同志们：
在培训开始前，我利用一点时间将这次培训的情况以及我区污染源普查前期工作和即将开展工作的具体情况进行一个简要的介绍。 首先，谈一下这次培训的情况。本次培训主要是针对生活污染源的普查要求、填表方法和技术规定等内容进行讲解，参加培训的有全区12个街镇以及区环保局共100余名同志，培训时间是今明两天，今天下午主要是讲课，明天上午进行测试，时间安排紧凑，成绩将在我区普查网页上公布，对于考试合格的同志还将颁发普查员证书。希望大家提高对本次培训重要性的认识，通过培训，掌握普查的基本方法和有关规定，为普查工作奠定坚实的基础，
下面，我对本次污染源普查工作的具体情况作一个介绍。我区第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查，既是全面掌握我区环境状况的重要手段，也是我区全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平的重要载体，将为我区经济社会可持续发展提供重要依据。普查时点是2007年12月31日，普查的时期资料是2007年度的资料，普查对象是辖区内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源。
区委、区政府对此次普查工作予以了高度重视，目前，已经成立了以陶长海区长任组长，四大班子分管领导任副组长的污染源普查领导小组及其办公室，办公室下设综合协调组、农业普查组、监测技术组、现场调查组、质量审核组和数据处理组等6个工作组。
去年11月以来，在各街镇、社区、村委会的领导和同志们的支持下，我们共组织了224名清查人员，完成了对6431个工业、生活污染源的清查，确定符合普查条件的普查对象3514户，其中生活污染源2356户，全面深入扎实地完成了清查阶段的各项工作。接下来，我们将花1-2个月的时间，集中攻坚，全面完成入户调查工作，预计在3月底完成对普查数据的审核汇总，4月份报送市普查办和国家普查办，任务艰巨，时间紧迫。在此，我就如何理解和贯彻这次培训的精神和要求，重点讲以下两点意见。
一、准确把握污染源普查工作的特点和要求
从总体上看，这次污染源普查时间紧、任务重、工作难度大，大家深有感受。特点之一是涉及的范围广。整个普查包括了国民经济三大产业，其中生活源的普查是以前从未涉足过的。特点之二是普查任务重。普查的内容包括单位的基本登记信息、用水排水情况、治污情况等等，任务细、工作量大。特点之三是技术要求高。环保普查和其他普查不同，专业性和技术性很强，指标间的关联度强，平衡关系要求高，对普查登记、审核、质量控制的技术要求也很高。另外，我们要在4月前完成上报普查数据，从现在算起只剩下3个月的时间，其中还包括春节长假，所以大家要切实增强紧迫感和使命感，要以高度负责的态度把污染源普查工作开展起来，把这项工作作为一项政治任务，不折不扣地抓紧抓好。各街镇负责普查工作的同志要严格把关，必须在3月10日前将所有普查表报送区普查办。
这次普查我们要把握一些原则性的东西，在这里我要强调一下。为了搞好这次污染源普查，国务院新近颁布了《全国污染源普查条例》，我们的整个普查工作及各个环节都要严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国污染源普查条例》和污染源普查方案开展，总体要求是：在普查数量上，严要求，力求100％；在普查质量上，高标准，达到100％；在普查时间上，不延迟，按时100％。即实现三个100％。务必确保普查数据的真实性、准确性和实效性，任何普查人员都不能在这几方面打折扣、拖后腿。这就要求我们各位普查人员要恪尽职守，依法普查，严格普查，要按照国家规定，切实做好污染源普查各个环节的工作。
我们的普查工作中有几条纪律：第一条纪律是普查取得的单个普查对象的资料严格限定用于污染源普查，不作为考核普查对象是否完成污染源总量削减计划的依据，也不作为依照其他法律、行政法规对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。第二条纪律是任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据。第三条纪律是对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，都将依法依纪严肃查处并追究责任。第四条纪律是普查资料和数据中涉及商业和技术秘密的，必须严格按照国家有关保密规定处理，各位普查人员对普查表中知悉的普查对象的商业、技术秘密负有保密义务。
二、严格执行污染源普查的规定和办法
（一）要准确确定普查对象和范围
我们根据前期的清查情况，建立了一个“普查对象基本名录库”，将分街镇发给大家，大家要对名录库中确定的普查对象逐一进行入户调查；对名录库中没有包含进去，但在普查过程中又发现符合普查要求的单位，同样要进行普查。我要强调的是生活源不分地域、性质，只要达到了规定的规模或标准，都要纳入普查，其中包括农村生活源，注意不要随便扩大范围和缩小范围。
（二）运用好普查的方法
各街镇可以分片区、分行业普查，比如可以按照社区、村来划分普查任务，也可以按照住宿餐饮业、居民服务业来划分。具体操作上，我们根据国家表格的样式印制了草表，请大家组织各普查对象先填草表，审查合格后再填正式表，正式表只能用钢笔或签字笔填写，不得进行涂改。
（三）强化质量管理
强化质量管理有四项总体要求：普查对象不漏；普查内容不缺；普查数据不错；普查表格、栏目、指标数据间的逻辑关系正确、合理。各街镇和各位普查人员要严把质量关，普查员要现场审查数据的真实性、完整性、准确性，区普查办将按比例抽查审核，对不符合要求的，如漏、缺、错以及出现逻辑问题的表格必须返工重查。市和国家也将进行抽查审核，市里已决定在下周对我区前阶段的清查工作进行抽查，国家派出的抽查组也已经抵达重庆。
为了贯彻好普查工作，我们准备制定一个普查员的考核办法，与普查补贴挂钩，同时，对未按时完成普查任务、质量达不到要求、弄虚作假、违法违纪的，取消评先的资格，并且全区通报。
本次培训之后，大家就要正式投入普查工作中了，希望大家下来要抽时间对培训内容进行消化，要加强与普查指导员的联系和沟通，发现问题要及时提出来探讨，确保承担好、完成好各自的普查任务。 同志们，我们现在从事的是一项光荣而又艰巨的工作，这次是全国范围的第一次污染源普查，我们是开创性地开展工作，大家要勇于面对挑战，坚定必胜的信心和决心，齐心协力，共同完成好这项任务，向区委、区政府，向市委、市政府，向国家交上一份满意的答卷。
最后，预祝本次培训会议圆满成功。
